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广西桂林市白龙派出所:“三法破三难题”探索繁华商圈警民联防新路径

广西桂林市公安局白龙派出所成立于1950年,是新中国第一批公安派出所,也是全国首批“枫桥式公安派出所”,先后荣获全国优秀公安基层单位、全国妇女儿童维权先进集体、集体二等功等多项荣誉。该所地处桂林市主城区中心,辖区有王城景区、逍遥楼、东西巷步行街等众多热门景点,拥有大型商场、超市、金银珠宝店、金融网点及服饰专卖店等大小商铺近百家,每天人流量2万余人,治安形势较为复杂。

近年来,白龙派出所以提升辖区治理体系和治理能力现代化为目标,深耕“主动警务、预防警务”,坚持和发展新时代“枫桥经验”,以专群结合、机制保障、科技支撑三法,破解警力紧张、规范管理、立体防控三个难题,探索繁华商圈警民联防新路径。

专群结合,破解警力紧张难题。坚持“警民联手,民为我用”,通过内部挖潜和外部借力,最大限度整合各类资源力量,形成联防联控“一盘棋”格局。一是创新动态巡逻。按照时间要素,通过警情日研判分析,发现辖区警情基本集中在22时至次日2时及周末、节假日,工作日上午基本无警情。基于上述情况,分局对巡逻及社区民警的工作时间进行了调整,试行错时、错日工作制度(即工作日上午休息,下午在所备勤,周末和晚上工作),同时下沉机关警力支援上半夜及周末,全面提高见警率、管事率,压降了警情、防范了案件。二是强化专业巡逻。破除派出所原有“大轮班”机制,将值班警力与巡逻大队警力混编成巡逻防控队,由综合指挥室依据警情研判精准调度。有警时,就近接警、迅速处置;无警时,“屯警”中心广场、王城景区、东西巷等热门景区和热门商圈,针对性巡逻防控,在形成震慑的同时有效压降发案。今年以来,辖区刑事治安总警情下降61.24%。三是强化治安联防。社区民警牵头,联动街道社区干部,共同发动、培训、组织辖区企事业安保力量、临街店铺业主营业员、城管队员、环卫人员和出租车驾驶员等治安联防力量,组建多支治安联防队伍。目前已发展壮大到160多人,累计提供各类情报信息163条,协助破获案件25起、抓获犯罪嫌疑人9名。

机制保障,破解规范管理难题。一是统一管理。公安牵头,联合街道办、社区,吸纳“景区管委会”,东西巷凯丰物业、小香港物业等7家物业公司成立治安联防工作领导小组和管理办公室,研究制定治安联防队员工作职责等一系列规章制度,统筹调度、统一管理。二是定期会商。建立定期会商机制,联合城管、市场监管、消防等部门,每月组织召开治安形势分析会,交流情况,分析存在问题,制定整改措施,最大限度遏制可防性案件的发生。三是适当奖励。联合物业公司,对协助公安机关成功抓获犯罪嫌疑人、提供可靠信息、见义勇为表现突出的联防队员,实行“一事一奖”,发放“小礼品”,给予“每月物业费”优惠。在2024年秀峰分局社会治理工作暨2023年度秀峰区积极参与治安保卫工作表彰会上,30名特别优秀的联防员获表彰。

科技赋能,破解立体防控难题。坚持向科技要警力,以科技保平安。一是巧借民力,提升监控覆盖率。以财政资金撬动社会资金。主动向区委、区政府汇报,争取支持,投入105万元,新增联网高清摄像头68个。同时积极争取“景区管委会”、物业公司支持,投入30余万元对商业圈监控系统升级并调整布局,在商圈重要出入口及每个消防通道安装高清监控摄像头,确保技防入店率达100%,店铺监控运行完好率达100%。目前,该所辖区所有商圈出入口均已建成电子拍摄预警系统,利用信息技术提前掌控人流量、分布区域,为进一步精准巡防提供保障。二是人技结合,提升先期处置率。建立重点可疑人员数据库,并下发至联防骨干,银行、商场、超市、金银珠宝店等重点目标管理人员,同时安排便衣民警对重点可疑人员进行盯防跟踪,确保重点可疑人员可控可防。同时派出所“一室”,利用联网路面高清探头和无人机,常态化对重点目标开展视频巡逻,及时发现可疑线索,为破案提供第一手依据,大大提高了管事率。今年以来,通过人网技网高效配合。累计先期处置消费纠纷、寻找走失人员等各类非警务警情230起,巡逻盘查可疑人员687人次,获赠锦旗(感谢信)29面(封)。三是“互联网+”运用,提升为民服务效率。拓展警民沟通交流渠道,组建“微警务室”,建立了5个行业场所、10余个企事业单位、3个社区警务、6个义务组织微信群,派出所18名民警全部做到了“点对点”链接,人民群众需要什么、有什么困难都可以随时同民警沟通联系,更快捷地为群众提供服务。(刘兴)

[责任编辑:钟超]