培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的题中应有之义。浙江省桐乡市委组织部牢记总书记的殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，围绕“最核心的党建领域”改革培养造就高素质干部队伍，构建干部选育管用全链条干部成长机制，持续激励桐乡市干部群众奋发有为、担当作为，推进全域高质量发展。
持续深化改革 构建选育管用全链条干部成长机制
桐乡市委组织部持续抓好后继有人根本大计，围绕“最核心的党建领域”深化改革，着力构建选育管用全链条机制，锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍，为经济社会高质量发展提供有力保障。拓宽甄选渠道。坚持把干部培养储备作为基础工程、战略任务，在常态化做好公务员招录工作同时，拓宽优秀年轻干部储备视野，实施“5年500金凤凰英才”计划，面向重点高校硕士研究生以上学历人才，围绕数字经济、现代金融、城乡规划等紧缺急需专业，加大事业、国企人才招录力度。强化实战提能。着眼提升干部专业能力、实战水平，常态化举办“桐菁成长营”，根据专业特点、培养方向、岗位需求，分党群综合、招商引资、产业发展、城建规划、文化建设、乡村振兴、社会治理等7条赛道开展“揭榜挂帅”，组织年轻干部到重大项目、矛盾调处等一线开展为期6个月的脱产攻坚，通过实战实训精准赋能，助力干部克服本领恐慌。近三年，187人入训“桐菁成长营”，领办实战项目146个。推进一体培育。探索建立行政、事业、国企编制人员“一体培育”机制，定期组织编办、人社、财政等部门召开联席会议，会商不同身份干部“选育管用”各环节遇到的问题，将招录培养、选拔任用、激励表彰等工作贯通起来。常态开展干部专题调研，推进跨领域跨单位交流，引导干部资源合理流动和优化配置。坚持从严管理。注重全过程干部纪律教育，联合纪委开展“办案点轮值”工作，累计选派12批次74名新提任干部赴办案点担任视频监控员，开展15天“沉浸式”廉政体悟，在“零距离”观摩违纪违法案件中提升纪法意识；全面推行领导干部任前廉政知识考试，把问责条例、纪律处分条例、廉洁从政各项规定等作为必考内容，以考强化干部党纪党规学习。
鲜明树立选人用人正确导向 激发干部积极性主动性创造性
桐乡市委组织部贯彻落实国家公务员职务与职级并行制度，鲜明树立选人用人正确导向，建立县域统筹、赋分比选、择优快升机制，激励广大干部积极性、主动性、创造性。坚持县域统筹，用活职级资源。把党管干部、组织把关原则贯穿工作全过程，统一设置、核定、使用全市公务员职级职数，提升职级职数滚动使用效率。一是坚持职级管理“一盘棋”。针对不同单位公务员年龄结构、职务层次、职责任务等方面存在的客观差异，将全市318个四级调研员以上职数、1950个四级至一级主任科员职数实行统筹管理，有效避免职级晋升各管一摊、标准不一、快慢不均问题。二是盘活职数资源“蓄水池”。定期对全市公务员职级职数空缺情况和队伍建设现状开展专题分析研判，确定每年6月、12月为集中晋升月，合理把握晋升频次。开发职级使用“小程序”，按照积极稳妥、留有余额、持续激励原则开展模拟推演，以10%左右为预留比例，确定每批次各层级职级晋升规模，构建有计划、有步骤、有梯次的职级晋升良性循环。2023年以来，开展集中晋升4次、886人次。三是压实人选把关“责任链”。建立人选所在单位党委（党组）择优推荐，纪委监委、组织部门共同把关责任机制，对拟晋升人选党风廉政、受处理处分现实表现等情况前置把关，实现职级晋升“零信访”。比如，针对受处理处分干部，推出“观察期”制度，由纪委监委、组织部门联合开展回访教育、综合评估，会商出具观察结论，对知错能改、敢于担当、实绩突出的大胆启用，2023年以来共为41人晋升职级。坚持赋分比选，确保人选质量。区分不同类型、不同岗位、不同年龄段人员情况，制定量化赋分标准，让人选表现量化可评、组织定人有据可依。一是建立量化评价体系。既体现担当作为、实干实绩的用人导向，也兼顾任职年限、工作资历的普惠原则，设定一级主任科员以下、四级调研员以上2套赋分体系和工龄分、任职分、考核分、奖惩分4个赋分维度，并充分考虑党委（党组）副书记、职能机构负责人等岗位的职责轻重、资历贡献，适当加大赋分权重。比如，对担任过党委（党组）副书记的，任职分每年额外加0.5分。二是搭建分类比选赛道。针对一级主任科员以下职级，按照市级部门、镇（街道）2个序列，分别划定晋升基准分数、分别确定晋升人数。针对四级调研员以上职级，单列退出领导岗位干部序列，增加作用发挥分，对参与中心工作的每年加2分，年度考核优秀的赋3分，激励“退职不退后、退岗不褪色”。三是划定不宜晋升红线。树牢“赋分不唯分”导向，围绕政治素质、工作业绩、群众口碑，划定“从事或分管工作实绩较差”“民主测评优秀率明显偏低或反向测评比较集中”等8种不宜晋升负面情形，对赋分较高但存在负面情形的干部，该放下的坚决放下。比如，农业农村局胡某在民主测评中优秀率低于80%，经综合分析研判后暂缓晋升。坚持择优快升，确保激励效果。树牢“激励不及时等于不激励”理念，不搞人人有份、到点必提，把职级资源精准用到想干事、能干事、干成事的干部身上，更好激发干部积极性主动性创造性。一是优秀干部“即时升”。创新“工作干得好、职级升得快”的晋升机制，明确获评“人民满意的公务员”“最美公务员”“连续三年年度考核优秀”等6类快升情形，只要符合基本条件，即可晋升1个职级。2023年以来，已为46名年度考核“三连优”干部即时晋升职级，较量化赋分平均提前3.5年得到晋升。二是一线干部“倾斜升”。坚持大抓基层、重抓基层鲜明导向，职级使用向镇街干部、下沉人员予以倾斜，让一线干部有奔头、更吃香，着力改变基层晋升空间小、留不住人的现状。2023年以来，已为165名镇（街道）公务员晋升职级、平均年龄42岁，比市级部门年轻3岁。三是交流干部“比照升”。畅通“三支队伍”交流渠道，对国企事业人员调任、跨地区跨系统转任人选，综合考虑其原任职务、工作经历等因素，进行模拟量化赋分，比照同类人员首次确定职级，再次晋升时原任职务情况累计计算，消除干部转身份、重头来的“后顾之忧”。2023年以来，共为17名从事业单位、国有企业调任的公务员确定职级。
（作者：周翔，系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江红船干部学院研究基地研究员，浙江红船干部学院副研究员）
