近日，中共中央政治局召开会议，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。会议指出,基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能被形式主义、官僚主义束缚手脚。为基层减负成效如何，关乎干部干事创业积极性，关乎党中央决策部署的落地落实。因此，为基层减负不能止于一事、一时，要持有一颗恒心，在量上把“应减之负”减下去，在质上把“应尽之责”担起来，在效上把“干事之能”提上去，让基层成为干部敢为善为乐为的沃土。
在量上把“应减之负”减下去。当前，少数地方仍存在“把程序上的繁琐当作政绩上的体现”的错误观念，把简易的工作人为复杂化，造成上级“乱忙”和基层“忙乱”的现象。解决这一问题，须运用“上游思维”，自上而下力破“繁琐”，少在形式上费劲。在办文办会上摒弃繁文缛节，发扬“短、实、新”的文风会风，发指导性强、务实管用的文，开针对性强、解决问题的会，把办文办会的成本降下来、把解题破难的效率提上去。在督查考核上避免多头繁复，考核体系多些“删繁就简”，考核指标多些“化零为整”，考核方式多些“无扰评价”，推动从单一考“台账”、查“痕迹”向重点考“成效”、看“潜绩”转变，想尽办法为基层减负。
在质上把“应尽之责”担起来。减负不是单纯地做数量的减法，关键在于厘清基层“干”的重点，提升抓落实的质态。基于此，须从制度的刚性出发，厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，建立清晰的权责体系，明确基层该干什么活、能办什么事、应担什么责，重点解决基层治理中“权小责大”“责大能弱”等问题，严防死守“推责留权”，避免基层“责任超载”。从管理的柔性入手，构建基层治理一贯到底的组织体系、一体高效的运行体系、一事通办的服务体系，推动资源、服务、力量向基层下沉，同步引导基层干部树立正确政绩观，把该担的责任担起来，把该做的工作做到位，切实保障基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。
在效上把“干事之能”提上去。为基层减负，减的是负担，加的是干劲，最终增的是基层治理的效能。让基层干部有能力服务、有底气干事，松绑减负的同时还须关爱赋能。一方面，注重培养基层善治的行家里手，紧盯履职能力短板、为民服务弱项，分层分领域开展专题式培训、订单式培训，把实训课堂搬到发展“第一线”、百姓“家门口”，破除基层干部“本领恐慌”。另一方面，树立重视基层、关心基层、支持基层的导向，全面落实“三个区分开来”，杜绝“能者多劳”“鞭打快牛”等现象滋生，以更大力度鼓励基层干部开展探索型、创造型、改革型工作，不断释放“为担当者担当、为实干者撑腰”的积极信号，以组织保障激发干事创业的活力。
（扬州市邗江区委组织部 王明君）
