潮新闻客户端 记者 周夏林 通讯员 符瑞桓 近日，杭州一小区7天换掉了一台24岁“高龄”电梯，没让居民出钱的新闻冲上热搜，为老旧小区更新、加装电梯，完善社区基础设施，一直是公众关心的议题之一。
9月20日，浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院成功举办了主题为“如何以高水平立法推进城镇社区高质量发展？”的公共政策沙龙。本次沙龙汇聚了众多领域专家、学者、律师与企业代表，共同探讨城镇社区立法的实际价值、困难挑战和优化方向。
现场，《浙江省城镇社区建设条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）起草单位省住建厅代表李江波首先对立法背景、章节安排和制度创新作了扼要介绍，强调了《条例》在推动社区高质量发展中的重要作用。随后，15位参会专家学者根据学科专业知识和实践感知经验，重点从《条例》名称设置、立法功能、立法定位、立法框架、立法内容、制度创新，以及法言法语等七个方面，对《条例（草案）》提出了88条富有前瞻性、创新性和可操作性的意见建议，为省住建厅、省司法厅和省人大进一步修改、补充和完善《条例》拓宽了视野、提供了实际依据。
在讨论中，专家们普遍认为，《条例》的制定应更加注重社区服务功能的强化，居民参与的加强，以及社区安全的保障。
浙江大学公共政策研究院研究员夏学民提出，以该条例的出台为契机，在全国率先构建“以人体为中心”的社区网络，实现人与物的有机更新。物理层面（硬件方面）上要造更好的房子，配置更多服务设施，添加全新的安防装备；逻辑层面（软件方面）上要打破硬件割断，促进邻里交往，努力构建社区契约，催熟社区文化。
范柏乃作了总结发言，他强调在省域层面制定实施社区建设条例，在我国尚属首次，这是全国创制性的地方立法。通过制定条例全面总结提升我省在社区治理方面的好做法、好经验和好政策，依法依规完善社区治理机制、有效回应人民群众对社区治理的新期盼。条例要重点回答社区治理“谁来治”“治什么”“怎么治”三个关键问题，要重点突出浙江做法、浙江经验、浙江特色和浙江元素。
范柏乃指出，要科学民主制定社区建设条例，充分发挥良法善治的重要功能，需要正确把握好以下六个问题：第一，通过社区建设立法，促进浙江社区建设高质量发展、推进社区治理体系和治理能力现代化、有效满足人民群众对美好生活的向往。第二，通过社区建设立法，强化社区服务功能，全面提升社区公共服务能力。社区服务是一条贴近基层、服务居民的社会化服务新路子，社区立法要重点关注和有效提升面向社区居民的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。第三，通过社区建设立法，充分发挥居民参与社区自治的积极性，有效推动社区自治，全面提升社区治理效能。第四，通过社区建设立法，提高居民安全意识，织密社区安全防护网，有效遏制安全隐患，确保社区和谐稳定。第五，通过社区建设立法，依法推进老旧社区全面改造，扩大社区建设、刺激居民消费，有效促进浙江经济社会发展。第六，通过社区建设立法，加强社区党建，完善社区党组织全面领导机制，让社区成为宣传党的路线方针政策的重要阵地，把党的领导优势转化为社区治理效能。
本次沙龙的成功举办，为浙江省城镇社区建设立法工作提供了宝贵的智力支持和实践指导，对于推动城镇社区高质量发展具有重要意义。（图片由采访对象提供）
