“法者,治之端也。”近年来,凌河区充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,不断筑牢法治根基、凝聚法治合力、巩固拓展法治凌河建设成果,以更优法治环境赋能区域高质量发展。
党委统领,党建引领,构建“大法治”格局
凌河区牢牢坚持党管法治,不断加强和改进党对法治建设的全面领导,确保法治凌河建设始终沿着正确的方向前进。一是将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务。坚决扛牢法治建设政治责任,认真审议法治建设重要制度,研究解决法治建设重大问题,引导广大党员干部在改革发展稳定各项工作中明确方向。二是将法治建设摆在全区工作突出位置。坚持党对法治建设的集中统一领导,坚持法治建设工作制度化,党政主要负责人对法治建设重大问题亲自过问、重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是将提高法治能力作为领导干部重要政治要求。规范党政主要负责人年终述法制度,把法治建设成效纳入衡量领导班子和领导干部工作实绩的指标。
凌河区持续完善法治元素、夯实法治基础、凝聚法治力量,“大法治”格局有序构建。一是完善法治领导格局。调整法治建设委员会及其办公室、各协调小组组成成员,规范协调工作职责及会议制度,实现党的领导贯穿法治建设全过程。二是强化协调联动格局。区委法建办与多部门建立协调联动机制,将行政执法案件评查结果和行政诉讼案件判决结果与纪委监委共享,将法治建设重点工作纳入区委巡察内容,与法检两院建立行政执法监督与行政审判、检察监督衔接机制。三是健全法治浸润格局。领导干部带头学法用法,各部门纵深推进“谁执法谁普法”,经常性开展普法“七进”活动,人员法治素养和社会法治氛围同步提升。四是建立法治督察格局。成立区委法治督察工作领导小组,由法建办牵头,对各单位“一规划两纲要”和“八五”普法规划执行情况、法治建设年度考核指标完成情况等诸多方面进行综合性督察。
依法行政,司法公正,优化法治化环境
以依法行政为底色,用法治给行政权力定规矩、划界限。一是政府职能优化加快推进。根据各部门实际调整权责清单事项546项,实现工作职责与权责清单无缝对接。稳步实施简政放权,承接、调整、取消行政职权382项。二是政务服务标准化规范化便利化持续推进。夯实政务服务事项标准化,规范行政审批特殊环节管理,深化综合窗口改革,赋能政务服务事项运行新方式。三是严格规范公正文明执法全面推进。集中整治行政执法突出问题,推行行政执法“四张清单”,全面落实行政执法“三项制度”。四是行政复议和行政应诉工作扎实推进。深化行政复议体制改革,全面实行行政复议案件“统一受理、统一审理、统一决定”。规范和保障行政应诉行为,不断提高行政应诉水平,强化“府院联动”,行政争议化解效率有效提升。五是严格依法依规决策深入推进。健全法律顾问和公职律师制度,落实规范性文件监督管理、合法性审核和定期清理制度,有件必备、有备必审、有错必纠,对阻碍振兴发展、影响法治环境的文件进行动态清理。
以司法公正为信念,坚持守好维护社会公平正义最后一道防线,全力捍卫司法权威、促进公平正义。深入推进审判公开、检务公开,以公开促公正,形成开放、动态、透明、便民的“阳光司法”机制。坚持“治罪”“治理”并重,能动履职,扎实开展“法企同行”“检察护企”“法治体检”行动,规范涉企案件办理,大力惩治侵害企业利益犯罪,有效维护企业权益,司法赋能“营商”向“赢商”转变。
以“优先工程”推进营商环境建设。厚植营商环境“法治沃土”,全力推进法治政府和法治社会建设,一体推进依法行政和司法公正,开展“两个专项监督整治”和营商环境专项巡视问题整改,区域营商环境不断优化。
严格选人,严格用权,建设高素质队伍
坚持重视法治素质和法治能力的用人导向。重点聚焦政治站位“最根本”、理想信念“总开关”、作风建设“增压器”和业务能力“动力源”四个方面问题,突出政治标准,不断推动完善司法领域领导干部选拔任用机制,以高素质司法队伍服务高质量发展。
坚持“依法治权”,规范司法队伍。深入落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,建立司法队伍权力清单、责任清单和负面清单,提高监察监督力度,严格依法依规用权,严厉整治以言代法、以权压法、徇私枉法情况。
坚持人才强区战略,聚力打造高素质法治队伍。引育优秀法治人才,打造高素质、专业化的律师队伍。依托“锦菁计划”“巾英计划”优选储备年轻有为的司法干部。按照“人岗相适、人事相宜”原则,建设一支有理想、有担当、有本领的高素质队伍。
护航改革,保障稳定,赋能高质量发展
在改革实践中,凌河区坚持在法治轨道上持续深化改革,以法治保障改革平稳推进。深化“放管服”改革,政府服务效率显著提升。深化党政机关机构改革,增设社会工作部、区直机关工委、数据局、国资局4个党政部门。推进教育改革,解放小学“1+3”集团化办学模式正式运行。深化“1+4+N”国投公司运营模式,增强区属企业活跃度和竞争力。稳步推进紫荆产业区赋权工作。完成新一轮环卫市场化改革。
法治保障安全稳定抓紧抓实。紧扣区情,加强统筹,筑牢安全防线,平安凌河建设成效显著。严密做好反颠覆、反分裂、反渗透、反邪教等工作,紧盯网络数据信息,严堵泄密漏洞。扎实开展“万件化访”行动,促进信访问题源头治理、积案化解。深入实施安全生产治本攻坚,属地监管与行业监管双“管”齐下,“四不两直”抽查检查,安全生产事故有效遏制。分类分级梳理重点行业企业,落实包保责任。高频开展食品安全检查,保障“舌尖上的安全”。强化意识形态领域分析研判,及时处置网络谣言和负面舆情。健全多元化矛盾纠纷化解机制,发挥三级“一站式”矛盾纠纷调处平台作用,构建“三调联动、普调同行”的“大调解”格局。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进评理说事点标准化建设。建立健全“四所一庭”矛盾纠纷排查化解衔接联动机制,“联”紧密、“动”有力,社会矛盾纠纷排查化解效率显著加强。开展“三官一律一员”进校园等活动,携手筑起安全“防火墙”。发挥“六大员”作用,拓宽社会面信息收集渠道,持续开展拉网式、滚动式、地毯式矛盾风险排查,最大限度降低刑事极端案件发生。
再踏层峰辟新天,更扬云帆立潮头。新征程上,凌河区将深刻认识和把握“六个坚持”重大原则,踔厉奋发,笃行不怠,培风图南,履践致远,筑法治之基、行法治之力、积法治之势,以更优法治环境赋能“两城三区五中心”建设,以更昂扬的斗志、更务实的作风、更坚定的决心打好打赢攻坚之年攻坚之战、答好答优全面振兴新突破三年行动的凌河考卷。(中共凌河区委书记 马晓春)