2024年9月26—27日，广东省党建引领基层治理主题系列活动第二期在广东省佛山市南海区桂城街道举办，各地级市党委社会工作部、专家学者参会。桂城街道党工委书记余辉在大会现场围绕桂城街道“创熟”工作作经验分享，与会代表还现场观摩了桂城翠颐社区和创熟公园。
此次广东省党建引领基层治理大会的召开，是对桂城街道2011年至2024年13年“创熟”工作的肯定，也是在全省层面对“创熟”的宣传推广。
广东省委社会工作部部长崔建军在点评“创熟”工作时表示，“创熟”工作有“四主三心”：坚持初心、良心和匠心；把党组织在治理中的主心骨立起来、把群众的主角作用发挥出来、把社区和小区治理的主场景做实，唱响弘扬正能量的主旋律。
桂城街道党工委书记余辉围绕桂城街道创熟工作作经验分享
“跟党走，一起创熟”动员令
桂城街道作为佛山市南海区的中心城区，经济活跃，企业众多，人口数量庞大，社会利益格局多元。为实现城市的和谐共融，2011年，桂城率先提出创建熟人社区，构建与开放性经济相适应的现代基层治理体系。
社会治理不是简单维护社会秩序，而是要把党的领导植根于基层、扎根于人民群众之中，要在一个个社区、一栋栋楼宇、一类类群体中织密基层组织之网，夯实党的执政根基。
为长远谋，下好“治理”这盘棋，桂城从顶层设计上发力，将“创熟”列入党工委重要工作规划，作为街道、社区两级“书记工程”，与基层党建、“百千万”工程等重点工作一体部署一并推进。与此同时，成立街道“创熟”课题组，在社区层面设置“创熟”专干、“创熟”助理等岗位，建设专业化干部梯队；搭建起纵向横向“十”字工作法格局，纵向建立“街道大党委-社区大党委-住宅小区党支部-楼栋自治小组”指挥体系，横向建立人员、资源、资金的动员体系，通过实打实的资源下沉赋能基层治理。
13年来，“跟党走，一起创熟”成为桂城深入人心的基层动员令，在文明城市创建、人居环境整治、绿美桂城等重点工作中广泛凝聚了党群力量，累计为群众办成各类民生实事6700多件。
构建“与邻为善、以邻为伴”治理文化
基层治理，归根结底是做“人”的工作。桂城致力于塑强“与邻为善、以邻为伴”新时代治理文化，让居民从“陌路人”转变为“创熟”同路人、从“相见不相识”到“熟人好说话”。
以桂城街道翠颐社区为例。社区一方面完善组织体系，深入楼道发掘党员、居民骨干、社团代表等组成楼长队伍，街坊志愿互助会每周开展接待日，广泛收集民意、了解需求；连续5年举办社团公益微创投活动，累计推动36个微治理项目落地，有效带动了居民成为社区治理的主角。另一方面通过建设社卫站延伸点、稚童空间、社区学院丰富服务内容，持续开展12年的社区学院成为居民参与活动、融入社区的重要平台，近60名居民义教老师每年开展书画、舞蹈、音乐等培训超过500场次。
与会代表到桂城翠颐社区参观
这是桂城在“创熟”过程中的一个缩影。创熟邻里节、百家宴、长者生日会、书香文化、南北美食汇等系列文化活动在桂城常态化上演；创熟宣讲会、创熟直播间、创熟工作坊等普及型社区教育带动更多居民成为治理同路人；集服务功能、教育功能、议事功能于一体的小区创熟加油站一个个落成，让居民享受到身边的便捷。
围绕居民需求，桂城“创熟”工作通过建立多元化精准化的服务体系，聚焦老旧小区志愿管理、电梯加装协商、小区安全志愿巡查等难题，为服务提质增效，还将创熟服务延伸至配送员、网约车司机等群体，以服务凝聚基层治理力量。
多元力量集结“创熟同路人”
在桂城创熟公园，“初心阁”“奋楫”“同心桥”“使命”等打卡点串点成线，讲述着桂城的蝶变故事。
在这个基层治理主题公园的建设过程中，尖东社区在桂城党工委的指导下，多次牵头带领小区楼长、街坊会、业委会、物业公司等针对建设方案召开业主大会征求意见，经过多方努力，最终顺利将荒地打造成公园，实现地块整体环境的巩固与共建共治共享的社会治理制度的健全相融合。
桂城以党建聚群建、以服务促参与，通过深入挖掘群众资源，培育3000名楼长、巷长、街长，常态化联系群众，覆盖315个住宅小区；搭建楼道座谈会、小区三方联席会、社区党建联席会三大平台，推广“城市论坛”对话沟通机制，让居民、社团、物业服务公司、行业专家、业委会等多方治理主体实现“有事好商量”；推广“和事佬”矛盾调解志愿服务队和创熟调解工作室经验，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
桂城城市论坛让多方治理主体实现“有事好商量”
“‘创熟’工作已经成为桂城党员干部与居民群众之间的‘连心桥’和矛盾化解的‘润滑剂’。”广东省佛山市南海区桂城街道党工委书记余辉表示，桂城“创熟”有效激活了社区治理的“神经末梢”，探索出了与高质量发展相适应的现代基层治理的桂城实践。
未来，桂城街道将把党建引领贯穿始终，把优势资源整合融通，把多元共治化为行动，让每个人都能成为基层善治的主角，推动社会治理提质增效，为桂城挺进“千亿镇街”打好坚实基础，在推进“百千万工程”中贡献善治力量。（佛山市南海区桂城街道党建和组织人事办公室）
