镇域是推动高质量发展的“前沿阵地”，领导干部是干事创业的“中坚力量”。只有以科学精准考核激励基层干部队伍中的“关键少数”发挥作用，才能释放镇域高质量发展活力，带动形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好局面。
2022年以来，山东省邹城市深入学习领会习近平总书记关于干部考核工作的重要论述，坚决贯彻落实整治形式主义为基层减负的部署要求，围绕鉴准察实平时表现，科学量化履职绩效，精准区分干部优劣，率先实施镇街同职位领导干部“大排名”，依据绩效排名管理使用干部，在全市营造了“比学赶超、夺旗争先”的浓厚氛围。2024年，该市再获山东省高质量发展先进县殊荣，成为全省连续3年入选的3个县市之一、济宁市唯一。
聚焦目标引领，让绩效责任“更加明确”
选人用人，要坚持事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人，不能论资排辈、平衡照顾。基层选用干部，首要看政治素质和思想品德，同样关键的是考核成绩，而绩效排名就是用谁不用谁的依据。
邹城市围绕市委、市政府中心工作和上级决策部署，在镇街层面探索构建“三定”绩效管理模式，即定职责、定任务、定目标。定职责，明确“评什么”。以领导干部实际分工为依据，把分管工作实绩、抓改革落实能力、团结协作情况等作为绩效排名的基本要素。定任务，明确“干什么”。重点看决策部署是否落实、群众诉求是否解决，引导领导干部把精力用在干实事上。定目标，明确“为了什么”。按照“跳起来摘桃子”的原则，锚定争先进位目标，推动各镇街在全国千强乡镇中进位次，在全省和济宁市排名中争前列。“三定”绩效管理模式的有力推进，让领导干部“发力”的方向更明晰、步履更坚定，推动了组织绩效与个人绩效的衔接互动、协同共进。2023年，邹城市大束镇党委被授予“山东省乡村振兴突出贡献奖先进集体”称号。
聚焦横向纵向，让绩效测评“更加精准”
对主要领导干部和班子成员、不同岗位的领导干部也应有不同的考核要求，不能搞“上下一般粗”、“左右一个样”。邹城市针对不同岗位特点，在镇街内部实施同类别领导干部通排，在全市层面实施同职位领导干部统排，有效实现了横向可衡量、纵向能比较。
为了让评价结果更加精准，邹城市按照主观客观相结合、定性定量相结合、民主集中相结合的原则，创新推行‘鉴定实绩+多维评议’的绩效测评方式。
鉴定实绩，既要看发展基础，又要看努力程度。邹城市拧紧“平时监测、述职评议、年底总评”的绩效“链条”，从成效和变化两个维度进行“两比”，依据承担任务在全市的排名情况鉴定工作实绩。
多维评议，要全面掌握干部在日常工作特别是重大关头、关键时刻的现实表现，与日常绩效相互印证。邹城市采取“谁管理谁认定”“谁知情谁评价”的方法，搭建了上评下、下评上、同级互评的360度“三评”体系，形成市级领导测评党政正职、主要负责人点评其他领导干部、班子成员交叉互评、中层干部参评领导干部的工作矩阵。
与此同时，邹城市结合干部调研、年度考核等工作实施优劣“双推”，组织推选表现优秀和相对一般的“两头”干部，切实增强了干部使用的系统性和精准度。
聚焦量化管理，让绩效排名“更加客观”
履职绩效能够充分反映领导干部的思想能力作风。邹城市把“两比”成效、“三评”意见量化为分数、转化为排名，进而赋分管理领导干部的履职绩效，也让考核奖惩有理有据。
围绕党政正职，结合市级领导评议、单位民主评议、工作实绩得分，按照一定权重计分，适当突出领导者的评价权威。其中，市级领导评议，实行排名评价，名次不得并列。单位民主评议，分等次量化赋分。工作实绩得分，根据镇街领导班子年度政绩考核成绩统排、分类排名情况，研判确定镇街党（工）委书记、镇长（主任）的排名。
围绕其他领导干部，结合党政正职评价、单位民主评议、工作实绩得分、推优推劣情况，按职位（职务）确定领导干部排名。每个指标按综合位次和进退情况计分，承担多个指标的取平均值，作为领导干部该项指标计分依据。领导干部被推荐为表现优秀或表现一般的，分别加减分。综合得分情况，对全市镇街领导干部进行绩效排名。
通过建立绩效量化管理体系，精准衡量领导干部履职绩效，让干部表现“一览无余”、优劣评比“一目了然”。
聚焦奖优罚劣，让绩效结果“更加权威”
“要建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。”近年来，邹城市着重抓好考核的“后半篇文章”，把全员绩效排名、干部调研、综合考核等结果记入领导干部执行力档案，并做到“三个挂钩”。
挂钩选拔使用。对绩效排名靠前的领导干部，符合条件的优先提拔重用。2023年，该市镇街同职位排名第一的委员副镇长、纪委书记、副镇长，均被重用为副书记。挂钩职级晋升。树立鲜明的择优晋升导向，优先为绩效排名靠前的镇街领导干部晋升职级。挂钩评先树优。年度绩效考核定为优秀等次的领导干部，原则上绩效结果应排在前50%。对绩效排名处于镇街同职位末位的，年度绩效考核不得定为优秀等次，不得作为综合性荣誉的推荐对象。
经过多年实践，邹城市广大干部完全信服考核结果，营造了清清爽爽的政治生态。正如邹城市石墙镇党委组织委员吴洪臣所说：“公平公正的考核结果运用，确立了能者上、优者奖的鲜明导向。现在，我能够明显感受到，基层干部的负担越来越轻、劲头越来越足，干事创业的激情被充分点燃了。对于未来的事业发展，我信心百倍！”（作者：杨治峰、孙晔）
