基层强则国家强。基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。要教育引导基层干部深刻认识“减负”不是“减责任”“减担当”，要更加积极主动开拓进取、真抓实干。山西省太原市阳曲县聚焦基层干部服务群众过程中出现的三个突出问题，针对性地出台“三法破三题”机制，激励干部更加担当作为，着力提升服务群众质效，积极回应群众期盼，不断增强群众满意度。
“住夜”工作法，强阵地聚人气
“住夜”制度是阳曲县为锻造基层干部过硬工作作风，拉近党群干群关系，切实解决群众急难愁盼的新规，规定工作日，乡镇至少有1名乡镇党政正职、2名班子成员和不少于20%的在编在岗职工在乡镇机关“住夜”，村（社区）至少有1名村“两委”主干和2名“两委”其他干部在村“住夜”。“之前，我们镇11名班子成员轮流带班，每人每月‘住夜’3天，大家标准一样。现在书记、镇长每人每月在镇里‘住夜’达10天以上，过去很多需要择日研究解决的工作，现在‘一把手’现场办公，不过夜就能解决，一些群众的信访矛盾在萌芽状态就及时化解了，群众对我们的办事效率越来越满意了。”泥屯镇党委委员、组宣委员赵璇讲道。
杨兴乡距离阳曲县城东北30多公里处，是该县的偏远乡镇，过去一到晚上，周边街巷冷冷清清，如今周边群众摆起的摊位，架起了手机搞才艺直播，机关大院里的功能室也延时对群众开放，大家围坐一起打牌下棋、运动健身、跳起流行的广场舞……谈起如今机关阵地内外的人气之变，乡党委书记杨艳伟表示，“县里有明确规定，党政正职要住乡，党委书记住下来，全乡干部的心就定了，大家利用‘住夜’时间一起加强学习、谋划工作，这对凝聚思想、树好形象、服务群众至关重要”。
“住夜”制度实施以来，全县18名乡镇党政正职带头利用“住夜”时间走村入户、遍访群众800余人次，搜集问题线索286个，及时化解矛盾纠纷45起，解决群众诉求165件，过程中进一步锻造了过硬作风，拉近了干群关系，提振了队伍精气神。
“三夜”工作法，提升为民质效
干部住下来了，为把“住夜”时间高效利用起来，阳曲县推行夜学、夜谈、夜访“三夜”工作法，教育引导广大基层干部实现能力提升、作风转变、效率提升。
开展夜学提能力。县级每月根据全县重点工作制定学习主题，各乡镇结合自身工作需要并征集干部需求制定当月学习计划，将党的创新理论和“三农”工作知识作为必学首学内容，每周一晚集中利用1小时时间为干部培训赋能，鼓励“住夜”干部上讲台分享学习工作心得体会，常态化开展学习讨论交流，每季度开展一次“述学评学考学”，强化学习质效。“夜学”活动开展以来，全县9个乡镇共开展培训108期，264名基层干部先后登台授课，以讲促学、以学提能、以学促干的质效进一步显现。
进行夜访惠民生。“咱们日间照料中心的服务怎么样，饭菜可不可口，大爷大娘还有没有什么生活上困难……”一盏电灯、一张方桌、几条板凳、一本记事本，以这种拉家常的方式，黄寨镇录咕咀村党支部书记刘智军带领“两委”干部充分利用晚上“住夜”时间，走进农户家中，与农户进行面对面、心与心的交流，形成了别开生面的干群夜话的生动景象。阳曲县全面规范乡镇和村（社区）干部“夜访”活动，要求乡镇干部每周至少1次、村干部每周不少于3次深入农户进行政策理论宣讲、问题建议搜集、风险隐患排查等，并对“夜访”工作中收集到的意见建议，明确办理责任人和时限，制定办理措施，定期对办理结果持续跟踪“回头看”，形成“民有所呼、我有所应”良性互动。“夜访”活动开展以来，全县共走访群众1368余人次，受理群众反映事项196件，现场协调解决事项41件，群众的满意度显著提升。
组织夜谈强治理。“‘空心村’治理是省市县今年抓的重点工作，我乡空心村数量多，经过前半个多月的‘夜访’，老百姓的想法和顾虑还有很多，如何把准上级精神，进一步赢得群众的信任支持，找到适合我们的工作法子，大家畅所欲言……”这是今年6月份的一天夜里，西凌井乡党委书记王魁和11名乡村“住夜”干部及部分群众坐在一起议事的工作场景。这次夜间“碰头会”进行了长达2个多小时的激烈争论，最终大家达成共识——要实行以“大村带小村、联合‘空心村’”构建“豆角联盟”的治理模式。说了就算、定了就干，经过半年多的努力，“豆角联盟”终于建了起来，先期涵盖了4个“空心村”，截至目前“豆角一条沟”的种植规模已经从数年前的200亩发展到今天的900余亩，亩均收入9000余元，较2023年增加2000元。像这样的“夜谈”活动，全县各乡镇每周都会进行，大家每周固定时间开展工作会议，干部们交流“夜访”中搜集到的问题，共同商讨解决之策。“夜谈”活动开展以来，全县各乡镇先后累计出台78项务实可行的惠民举措，商讨解决群众需求504件，民呼我为、真抓实干已成为广大基层干部的普遍共识。
公示接待法，解“时空”难题
过去一段时间，基层群众反映阳曲县乡镇干部白天会议多、事项杂没空办，晚上又找不到人来办的情况。阳曲县坚持民呼我为，深入践行新时代“枫桥经验”和“浦江经验”，实行接待群众公示法，切实解决群众急难愁盼。
制定并实施《阳曲县领导干部接待群众公示制度（试行）》，确定乡镇领导班子成员实行AB岗公开接待群众制度，每名班子成员公开接待群众每周不少于1次，乡镇、乡镇综合便民服务中心要设立坐班领导岗方便服务群众。村“两委”主干以轮流带班的形式，由1名“两委”成员在村综合便民服务中心坐班值守，鼓励大家结合“夜访”工作走出机关门进行带案下访，全面了解群众诉求和意见，及时就地协调解决人民群众“急难愁盼”。
为了更好地接待群众，阳曲县还在每个乡镇的便民服务大厅设置了群众接待窗口，窗口设有专门的咨询台，有专门的引导员接待，村党群服务中心则为村民发放“便民连心牌”，公开村党支部书记、网格长和网格员的姓名和手机号码，让村民一个电话就能享受到上门服务，有效节省了村民跑腿的时间。黄寨镇官圪垛村刘大娘说：“现在不用到处去问在哪里办理低保了，一进门就能找到，窗口的小姑娘告诉我需要的东西，一次就办好了。”
“该工作法聚焦去行政化、机关化、形式化，是在县里‘426’基层减负工作体系和‘住夜’制度上的继续深耕，就是要变群众单线寻找为干群‘双向奔赴’，把实事、好事办到群众心坎里去。”阳曲县委组织部副部长、党建办主任王根文介绍。接待群众公示制度实施以来，全县各乡镇累计接待群众897人次，成功化解134件矛盾纠纷，化解率高达91.4%，群众的诉求在公示中及时得到了回应解决，为全县经济社会高质量发展营造了和谐稳定的发展环境，打下了坚实的群众基础。（中共阳曲县委组织部 黄杰）
