基层是党的执政之基、力量之源。今年以来,山西省太原市迎泽区针对基层治理中存在的“小马拉大车”难题,积极寻求破解之道。借助中组部精简优化基层考核推演调研的契机,迎泽区对考核指标体系进行了全面梳理和完善,旨在形成更加科学、合理的考核体系;通过一体化打造聚重点、优方法、强运用的工作闭环有效减负,让街镇干部摆脱繁复考核,专注工作,激发了基层治理的创新活力,为迎泽区基层治理体系的现代化转型注入了强劲动力,实现治理效能与群众幸福感的双重提升。
“三个精简”树导向优治理效能
坚持“突出重点、体现差异、量化为主、操作性强”原则,切实为基层减负、为干部赋能、为改革增效。
精简考核事项。严格执行年度计划和审批报备制度,2024年区级督检考事项计划同比压减47%,明确未经审批的督查检查考核事项一律不予开展,确需开展的要一事一报。
精简考核指标。注重科学精准、抓住关键,从严控制考核指标层级和数量,明确不得列为考核内容的项目,删减导向性不强、操作性偏弱、精准度不高的过程性、留痕性指标,剔除不属于街镇职责的指标。2024年区对街镇考核二级指标计划减少220项,精简率达65%。
精简考核项目。调整专项考核项目,将相关重点工作考核归并年度综合考核,如在充分征求各专项考核责任单位意见基础上,将网络安全、人才工作等5个专项考核项目并入年度党建工作考核,精简后2024年重点工作考核项数下降43%。
“三个整合”提精度形成新机制
紧盯重点难点,抓实“三个整合”,切实把考核评价做深做细做精准。
内容整合。打破各牵头单位多头考核局面,由区委考核工作部门组织整合基层党建、安全生产、项目建设、资源环境等多个考核事项,开展集成化年度统考,构建“多考合一”模式。
人员整合。对各责任单位的考核需求进行摸底,完善“一支队伍、一次完成”的考核机制,由各相关部门抽调人员组建考核组,集中安排时间开展实地考核,制定工作指导手册,避免考评标准不一、程序不规范。
成果整合。考核过程中充分征求纪检监察、政法、统计、应急、信访等单位意见,吸收运用各职能部门的工作成果,提高考核精准性、科学性、全面性。
“三个保障”振精神创造新作为
坚持以业绩看忠诚、以实效定奖惩,用足用好考核结果。
强化组织保障。对关键时刻豁得出来、冲得上去的干部及时使用。如将1名长期在街镇工作,历经多岗位锻炼,特别是城中村改造、拆迁安置等工作实绩突出、群众口碑好的干部及时提拔担任区住建局局长。
强化制度保障。出台《区直单位派驻乡镇(街道)人员考核办法(试行)》,健全各区直单位派驻机构人员依托乡镇(街道)开展工作考核机制。清理规范并明确保留5项“一票否决”事项和5项责任状事项,让基层干部在明确风险底线的同时,更有“跳起来摘桃子”的勇气和担当。
强化关怀保障。科学调整考核奖金发放办法,明确规定乡镇人员考核奖金高于区直机关人员20%,对考核结果为优秀等次的干部根据获得优秀等次的连续次数增设浮动奖金(考核等次为连续一年、两年、三年优秀的个人,奖金在个人基础上分别增加800元、1000元、1200元),真正让实干者得实惠、吃苦者不吃亏。(中共迎泽区委组织部)