小区治理既是家门口的“关键小事”，也是城市发展中的“民生大事”。近年来，山西省太原市把准老旧小区焕发新生的“时代脉搏”，多措并举扎实推进小区党建工作，不断提升小区治理现代化、科学化、精细化水平。在这一过程中，杏花岭区坝陵桥街道市供电局小区成功实现了从“无人管”到“有序管”的华丽转身。
杏花岭区坝陵桥街道市供电局小区建成于1996年，曾经属于历史遗留问题多、独居老人多、困难户多、无物业、无商业、无可利用资源的“三多三无”的单位型弃管小区。为解决小区“谁来管事、谁来干事、没钱干事、怎么干事”的自治难题，市供电小区积极探索“1234”四聚治理模式，不断激发居民自治活力，凝心聚力为无物业小区治理赋能增效。
党建引领“一方聚能” 明确“谁来管事”
面对小区日常运行缺少经费的困境，小区党支部、业委会积极征求居民意见、召开业主大会协商讨论、制定草案并公示告知，决定按0.35元/平方米的标准收取小区住户自治管理费，明确收缴费用由小区党支部、业委会共同商议支配、用于小区日常维护。达成共识后，小区131户居民在一个月内全额缴纳，缴纳率达98%以上。
小区治理好不好，关键是小区党支部这个“主心骨”作用发挥强不强。坝陵北街社区党委突出组织建设，以抓实小区“五有”建设为突破口，不断建强战斗堡垒，让小区从无组织到有核心、从无人管到全面管。
建强“红色堡垒”。以常在小区居住的党员为主体，成立市供电局小区党支部，突出有公心、有威望、有热心的人选标准，配齐党支部班子，由国企退休党员担任党支部书记，配强小区治理“领头羊”“带头人”。
点亮“红色属性”。在小区党支部领导下加强业委会建设，引导小区在职党员、离退休党员干部加入业委会，通过民主推荐、换届选举产生9名业委会成员，其中党员占比56%。同步成立业委会党支部，推动党组织的“神经末梢”和城市治理的“基础单元”深度融合。
延伸“红色触角”。结合小区实际成立3个楼栋党小组，挖掘推选9名在职党员和退休老同志作为单元联络人，夯实“小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织链条，让小区治理有“主心骨”。
增收节流“两向聚金” 解决“没钱干事”
小区楼道公用电费常年高居不下，居民不免有怨言。通过居民推荐、业委会会议、入户征求意见等，业委会积极协调区供电局对小区楼道公用电表重新分户，并带动十几名热心党员、网辅员负责各单元电费收缴、隐患排查等工作。如今，小区单元公用电费由之前每月280元下降到每月4.5元左右。
作为小区事务无人问津的“单位弃管”小区，大小事情都需要“自费买单”，这对居民心理和生活质量带来一定影响。市供电局小区积极盘活资源资金，设立小区共建基金，增收节流同时发力。
源头增收，提高造血能力。小区党支部、业委会联合居民代表全面摸排居民小区收益和公共收益项目，清点广告位、停车位、物业经营用房等公共资产数量、规格、使用管理及收益情况，使得小区鼓起了“钱袋子”，实现清底增收、还利于民。
智慧节流，提升治理效能。结合老旧小区改造契机，建设智慧门禁、监控探头、智能停车、智能充电等“数字+”系统，运用数字技术降低小区支出成本，同时依托“基础数据采集”网格信息系统精准掌握小区人员信息，小区治理“智慧效能”持续显现。此外成立财务监督小组，直接参与到小区公共资源资金的摸排、清理、管理、使用和监督全过程、各环节，让每一分公共收益都能做到“大家同意，花得明白”。
红色先锋“三带聚力” 带动“谁来干事”
党员是社区治理的排头兵。市供电局小区党支部以“红色先锋”为抓手，针对居民党员、在职党员、退休党员，探索分类管理，让党员亮身份、做表率，积极参与社区治理。15名党员率先比担当、比作为，在小区自治中带头管、埋头干，通过党员个体带动全家、党员家庭带动全楼、一个楼栋带动一个小区的“三带”模式，充分调动起小区3栋楼、132户居民参与小区治理的积极性、主动性、创造性，实现小区内遇事有人管、矛盾有人解、件件有着落，小区治理也由冷清的社区“独角戏”演变成了热闹的居民“大合唱”。
全链闭环“四步聚效” 破解“怎么干事”
小区环境焕然一新、秩序井井有条，如何实现常新常净成为下一步工作的重点。市供电局小区在工作中不断探索、完善、补充，逐步形成“四单”工作模式，实现了从治标向治本的转变，源源不断激活小区自治活力。
为进一步规范管理，围绕“如何持续进行管理、如何把人、钱、物、事串联起来”，市供电局小区摸底、明况、分类、反馈“四步走”，做到小区治理“有方可循”。
清单式摸清居民底数。坚持定格、定人、定责、定章的“四定”工作原则，通过电话微信联络、邻里询问、入户调查等精准摸排掌握居民家庭情况、困难群体、社情民意等信息，做到底数清、情况明、动态准。
点单式梳理隐患问题。充分发挥小区党员、网格员、楼栋长、单元长作用，开展矛盾纠纷“全覆盖排查”、重点领域安全隐患“拉网式排查”、困难弱势群体“逐个式排查”，全面梳理、建立台账，逐个做好排查调解与服务保障工作。
分单式分类协同处理。依托“一站一亭一园”小区议事阵地，分类分级化解排查出来的问题，对于能够立即解决的一般性工作，现场受理、现场协调，对于需要协调处理的问题，积极协调相关部门解决，做好后续跟踪。
订单式及时反馈结果。对小区矛盾纠纷化解情况，向居民第一时间反馈、定期回访，对小区公共事务处理情况，定期在公示栏进行公示告知，做到“事事有回音、件件有着落”。
截至目前，先后解决了小区公共活动空间建设、停车位规划、文明遛狗等居民关心关注的大小民生事项102件，做到了“邻里事、邻里做，邻里忧、邻里解”。（杏花岭区委组织部 陈悦）
