小区治理既是家门口的“关键小事”，也是城市发展中的“民生大事”。近年来，山西省太原市杏花岭区聚焦无物业小区“三难一高”治理困境（引入物业服务企业难、满足居民多元诉求难、物业服务水平提升难、物业维护成本高），探索通过“包干型”“酬金型”“兜底型”三种类型分类管理，蹚出无物业小区治理路径。
包干型高效管理一批
针对基础条件好、业主具有缴纳物业费习惯、引入物业服务企业条件成熟的小区，探索通过“先用后付”或“业委会代付”等方式，包干制引入专业物业服务，充分发挥包干制服务企业责任明确、管理高效的优势，解决一批无物业小区治理难题。
治理共享化。通过“双向沟通、交叉任职”方式，推选物业企业党员代表担任小区党支部成员，142名党员到物业公司担任党建指导员和物业服务质量监督员，实现资源共享、活动共办、问题共解的良性互动。
服务精准化。针对小区居民的具体需求，分类建立“需求清单”，梳理小区周边驻地单位、志愿服务队、热心居民等各类资源，建立“资源清单”，将居民需求与资源进行匹配，建立“服务清单”，精准对接居民需求，推进小区服务水平提档升级。
监督公开化。不断完善“便民公开栏”“文明宣传窗口”等小区事务公开栏，及时公开重大事项等最新情况，强化居民对社区物业的监督。同时，推动建立“居民、业委会、物业”三方议事平台，鼓励各小区依托议事亭、知意廊等特色居民议事机制，收集业主诉求，着力解决居民反映的急难愁盼和各类民生需求。
酬金型灵活聘用一批
传统物业服务模式收益不透明，部分物业服务企业以逐利为目标，导致服务质量降低。杏花岭区针对物业服务质价不符、业委会管理能力强的小区，以党建为引领、居民自治为基础，探索酬金制物业党建联建小区治理新模式，引导业委会从市场上购买物业服务，用市场机制“倒逼”企业提升服务品质。
优服务降本增效。完善党建引领下的社区居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，业委会聘请物业企业提供专业服务，厘清停车费、快递柜租赁费、饮用水供给费等小区公共资产，充裕小区资金池；建设智慧门禁、监控探头等“数字”设施，运用数字技术降低小区支出成本，真正实现清底增收、还利于民。
强考评提升质量。强化社区物业服务企业信用管理，创新建立红色物业评价机制，由街道党工委部署、社区党委牵头，定期组织业主代表对物业服务企业从秩序维护、环境治理、服务水平等方面开展综合考评，推动物业服务企业不断自我改进、自我提升。自从酬金制实行以来，小区面貌发生巨大变化，物业费收费率不断提升，企业服务的主动性明显提高，业委会和物业联合实现了“1+1>2”的效果，切实提升了居民群众的获得感和幸福感。
兜底型保障一批
针对引入物业服务企业难、自治力量尚不成熟的其他小区，探索建立“兜底式”物业管理服务模式，依托现有社区、网格等基层治理力量，完善“群众点单—网格员派单—党员接单”的服务模式，保障无物业小区服务质量。
党建引领强核心。结合省市加强小区党建的契机，采取单独建、联片建的方式，在无物业小区组建小区党组织218个，吸纳247名居民党员、离退休党员、在职党员等进入小区党组织班子，充分发挥小区党组织政治优势，组织发动党员队伍和热心居民向党组织靠拢，同步组建257个业委会（物管会）居民自治组织，形成以党组织为核心的小区组织体系，不断筑牢小区治理的“红色堡垒”。
党员三带当先锋。坚持党员带动家庭、党员中心户带动楼栋、楼栋党小组带动小区的工作办法，在839个小区全覆盖组建以小区书记、业委会（物管会）主任、楼栋（单元）长为骨干的小区治理队伍，吸纳小区专兼辅网格员、在职党员、热心居民、新就业群体等成立志愿服务队伍，将治理力量紧密团结在党组织周围。
小区善治建机制。坚持清单式摸清底数、点单式梳理问题、菜单式协同处理、点单式反馈结果的“四单工作法”，解决好长期困扰小区居民的关键小事，提升居民幸福感。健全党建引领下的多元力量参与工作机制、议事决策机制、矛盾化解机制、民主监督机制等4项机制，使小区治理逐渐走向成熟完善。（杏花岭区委组织部 陈悦）
