近年来，湖南溆浦县充分发挥乡镇作用，不断夯实基层基础，变单一治理为多元治理。连续5年被评为湖南省平安建设先进县，连续9年保持“湖南省平安县”称号，“溆浦经验”做法连续两年被湖南省委办公厅《要情汇报》刊发推介；2021年“溆浦经验”被写入湖南省政府工作报告，在全省推广；2022年荣获湖南省首届“平安杯”；2023年“溆浦经验”入选中央政法委坚持和发展新时代“枫桥经验”重点课题。
党建引领固根本。深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，建优建强基层党组织，建立治理软弱涣散基层党组织“动态排查、诊断评判、转化提升、验收奖惩”四项长效机制。全面落实《中国共产党政法工作条例》，加强基层政法单位、综治中心、群防群治组织党的建设，充分发挥党建引领基层治理的独特优势，坚决把党的领导贯彻到基层治理全过程、各方面，把党的基层组织作为基层治理的“主心骨”。
统筹指导抓落实。建立信访维稳联席会议制度，结合信访维稳工作实际，把信访联席会议和维稳联席会议合二为一，实现信访和维稳工作信息共享、力量共用、矛盾共解、工作共推。由乡镇党委书记担任总召集人，乡镇政法委员担任召集人，人民法庭庭长、派出所所长、司法所长、交警中队队长和乡村两级综治中心主任为联席会议成员。每月至少会商1次，主要内容是落实“第一议题”制度、分析研判形势、协调处置突发公共安全和群体性事件、总结部署工作、处理重点问题、推进工作落实。同时，督促和支持基层政法单位依法行使职权，筑牢维护社会安全稳定“第一道防线”。
创新治理促和谐。推进群众自治工作，引导群众自我管理、自我服务。指导村（居）民委员会，按照“入户征求意见、召开村民代表大会、所有村民签字同意”三步走的办法，围绕红白喜事、村民建房等群众事务，依法制定符合村情的《村规民约》，让群众的事情群众管，北斗溪镇坪溪村《村规民约》获评“湖南省十佳村规民约”村，黄茅园镇金中村获评“湖南省第二批优秀村规民约”村，水东镇刘家渡村获评全省“最具影响力村规民约（居民公约）”村。以乡镇为主导，在村党组织带领下，通过“村级拨一点、村民缴一点、社会捐一点、单位帮一点、财政奖一点”等途径募集资金，推动各村（社区）成立幸福基金会，为群众解决身边的小困难、小问题，让群众的困难群众帮，全县幸福基金累计帮扶群众8600余人次。
矛盾纠纷不上交。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固拓展“溆浦经验”，坚持主动下访解民忧，推行县乡村三级干部深入基层接访，推动问题处理由“被动”向“主动”转变，开展主动下访以来，全县各级干部累计下访2万余人次，累计化解群众矛盾纠纷5000余起，成功化解信访积案248件，全县到市访、赴省访、进京访均大幅下降。坚持金牌调解化民怨，以村为单位，聘请党员、乡贤五老、村（居）民代表担任调解员，组建金牌调解室，推动矛盾纠纷第一时间发现、第一时间研判、第一时间处置。同时，运用“万事和为贵，有理让三分”的方法，切实把矛盾纠纷和不稳定因素消除在萌芽状态，确保矛盾纠纷90%以上在镇村化解。
综治中心聚合力。以乡镇综治中心为载体，整合辖区派出所、司法所、驻地法庭和信访办等资源，建设“六办三中心一大队”协同平台，将乡镇有限力量从分散使用变为聚集发力。列出社会治理清单，实行中心吹哨、部门接单、高效办理、限时办结，实现“窗口式”办公、“一站式”服务。同时，将综治视联网延伸到村（社区），乡镇可以直接指导村里信访接待和矛盾纠纷调解，最大限度实现信息互通、资源共享。2023年，县综治中心建设被列为全省综治中心示范带动建设先进单位，双井镇和长潭村综治中心建设被列为全市综治中心示范带动建设先进单位。
重点管控保民安。建立“重点管控”工作机制，对刑满释放、社区矫正对象、严重精神障碍患者、涉毒人员、大龄未婚青年、矛盾纠纷当事人、性格偏执、生活失意、投资失败、关系失和、行为失常、心态失衡、青少年失学、扬言报复社会等16类重点人群，每月开展一次大摸排，建立“一人一档”台账，实行“红黄蓝”分类管控。采取“乡镇领导+民警（村辅警）+村（社区）干部+家庭监护人+组长+邻长”的“六包一”模式，按照风险等级高低，实行分层分级包保、动态管理。定期开展走访慰问、精准帮扶、心理疏导等服务。确保重点人员得到有效管控，社会长治久安。（肖锋 田超峰）
