三是完善监督管理体系。以立法和普法为载体，推进民政监管工作法治建设。目前国家层面涉及规范民政职能的法律9件、行政法规18件、民政部规章45件、行政规范性文件170多件，加上800多件地方性法规和地方政府规章。但同时，在一些领域还缺乏起支架作用的法律，有的政策法规还不适应新时代新要求，这是民政监管工作必须面对和解决的重要课题。要把“人民至上、生命至上”作为民政监管工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕党和国家工作大局统筹谋划民政监管工作法治建设，推进在社会组织管理、慈善事业发展、养老服务等重点领域制定一批政策法规和标准规范，统筹推进民政监管工作高质量发展和高水平安全。同时创新普法形式，丰富普法载体，重点围绕宪法、民法典、慈善法、老年人权益保障法、未成年人保护法等开展普法活动，把群众关心关注的热点难点问题，尤其是老年人、未成年人、残疾人权益保障等作为普法重点，在实时普法、公益普法、精准普法上下功夫，切实保障全体人民群众的基本权益。以体系建设为载体，健全民政监管体系。统筹协调全面依法民政监管工作，强化机制建设，加快推进省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设，形成党统一领导、全面覆盖、权威高效的民政监管体制机制，明确各个主体在民政监管体系中的责任，充分发挥各部门监管职能，凝聚执法监管合力，提升执法监管质效，实现立法、执法、司法、守法、普法等环节职责一体、全面贯通，推进民政监管体系更好融入国家治理、转化为治理效能，有效化解民政事业前进路上的各种风险挑战，为民政事业高质量发展保驾护航。以防风险、守底线、提质量为抓手，进一步严格依法履职。从坚持党的领导、规范内部治理、加强信息公开、强化诚信自律、履行社会责任等方面提升行政执法能力，强化行政执法协调监督，全面实行权责清单管理，健全依法决策机制，完善行政执法程序，坚持抓监管促发展，加强日常监管、信用监管、执法监督、社会监督。同时创新监管手段，运用信用监管、“互联网+监管”等新型监管机制手段，全面深入查找和防范各种重大风险隐患，发现问题及时依规处置，针对群众反映强烈的突出问题，持续开展农村低保、养老诈骗、非法社会组织集中整治，做好民政监管的执行者和推动者。同时进一步加强思想教育，把思想教育优势与刚性制度约束结合起来，把严格自律与接受监督结合起来，不断增强监督实效。
四是健全社会参与体系。在完善社会参与体系方面，将努力创新社会参与路径和模式，从主要依靠政府资源，逐步向以坚持党建引领、政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量作用转变，广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，营造全社会关心参与社会事务工作的良好氛围。坚持党建引领。完善社会组织党建工作管理体制，将坚持和加强党的全面领导的要求载入社会组织章程，进一步规范社会组织发展，推进社会组织“党建入章”工作，建立党建工作与登记、年检、评估“三同步”机制，将社会组织党建工作渗入成立、年检、评估、信用建设、章程核准等日常登记管理全过程，实现社会组织和党的工作有效覆盖，保证社会组织工作的正确政治方向和鲜明价值导向。持续推动社会组织党建“源头工程”和“两个覆盖”，按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，全面摸清社会组织基本情况，准确掌握其组织建设、党员队伍、工作开展等情况，坚持分类指导、因地制宜，持续推动基层党组织建设规范升级，保障社会组织党组织应建尽建，特别是新登记成立社会组织和符合条件的存量社会组织100%实现党组织覆盖。创新基层社会治理。积极引导社会组织参与基层治理，充分利用社区闲置公配物业、社区党群服务中心、社区公共服务平台，通过单独建设和合署办公的方式，搭建社区社会组织培育孵化基地，引导社工、志愿者、社会组织参与基层治理。拓宽社会组织培育路径，强化负责人、工作人员教育培训，选树正面典型，完善社会组织内部治理，加强社会组织规范运作，建章立制，加强社会组织诚信体系建设，全方位提升社会组织参与社会治理能力。加大对社会组织参与社区治理的扶持力度。以政府为主导，积极发挥市场、社会等多方力量，通过政府购买服务、公益创投等方式引领社会组织参与公益创投和承接政府购买服务，广泛参与社区服务、养老服务、救灾救助、困难帮扶等社会治理领域，积极为群众提供心理疏导服务、调处化解矛盾纠纷、开展公益社会服务活动等方式，切实满足居民多样化需求，推动可持续性的社区参与式治理的发展。
加强民政干部队伍建设。民之所盼，政之所向。民政工作是党和政府联系、服务群众的桥梁和纽带，建设一支对党忠诚、本领过硬、担当奉献、清正廉洁的民政干部队伍，是民政事业在推进中国式现代化新征程中的重要保证。在思想上，党的建设是民政工作的政治保障。必须牢牢抓住党的政治建设这个根本性建设，坚持把政治标准放在首位，加强民政基层党组织和党员干部队伍建设，增强政治责任感、历史使命感，旗帜鲜明讲政治，持续加强政治忠诚教育、理想信念教育，严明政治纪律和政治规矩，坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化政治能力训练和政治实践历练，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持以党的创新理论凝心铸魂，切实在民政基层党组织中充分发挥领导核心和政治核心作用，确保民政基层党组织统一思想、统一意志、统一行动。在组织上，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在，组织建设是确保民政工作方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要顺应时代发展新趋势、实践发展新要求、人民群众新期待，深入践行新时代党的组织路线，以提升组织力为重点，突出政治功能，大力推进理论创新、实践创新、制度创新等多方面创新，把强化民政基层组织建设作为加强社会管理和公共服务的基础性工作，着力抓基层、强基础、固基本，不断破解制约民政事业发展的体制机制障碍，激发内在发展活力，建立健全基层民政机构，搭建基层民政工作服务平台，推进基层民政组织建设，建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，推动改革举措落实落细落到位，推动民政基层组织全面进步、全面过硬，把民政基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动民政事业改革发展的坚强战斗堡垒，不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党员组织起来、把群众动员起来，推动组织优势转化为发展优势。坚持以党的政治建设为统领，加强对党员干部的思想教育，以坚定的理想信念砥砺对党的赤诚忠心，引导民政广大党员干部立足本职岗位，履职尽责，重廉洁、建制度、转作风、强考评，提升民政干部的学思践悟能力和业务工作能力，全力锻造一支忠诚、干净、担当的民政干部队伍，为民政事业高质量发展提供坚强组织保证。在方式上，创新是民政工作高质量发展的动力源泉。要忠实践行新时代新征程“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”职责使命，切实增强责任感、使命感、紧迫感，保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，把握发展机遇，主动担当作为，聚焦群众所需所盼，以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，勠力同心、逐梦前行，以强烈的政治责任感和深厚的为民情怀为新征程上改革创新、奋勇争先。坚持问计于民、问需于民，深入开展下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，在社会救助、社会福利、社会事务、社会治理等方面创新，让民政工作更贴合全体人民对美好生活的需要，用心用情用力向人民群众交出幸福满满的“民生答卷”，让民生的温度在人民群众中可感可知、可享可得。加强工作手段创新，从传统服务方式向法治化、标准化、数智化方式转变，积极运用互联网、大数据、人工智能等新技术新应用对民政传统服务方式进行全方位、全角度、全流程的改造，提高工作质量和效率，释放数字对民政事业高质量发展的放大、叠加、倍增作用，不断提升民政服务的数字化水平和服务效能。同时运用法治思维和法治方式，以高水平法治更好更快推动民政体系现代化，护航民政事业高质量发展。
（作者：俄罗斯自然科学院外籍院士、《发现》杂志社社长、中国智慧工程研究会副会长、研究员 王海平； 郑州市知名社科专家，顶端新闻特约专家 常战军）
