基层治理是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿；是国家治理的“毛细血管”，也是群众感知基层治理效能和公共服务温度的“神经末梢”。近年来，潞州区坚持党建引领，积极打造“一站式‘服务圈’、全龄段‘安心圈’、家门口‘议事圈’、邻聚力‘共治圈’”的“四圈联动”新模式，多层次、立体化构建“新晋邻·潞邻幸福圈”，不断提升基层治理效能，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
一站式“服务圈”激发基层治理新活力
西南城社区居民在自助服务机办理政务。
政务服务、阅读休闲、家政便民……这些服务在英南街道西南城社区党群服务中心可以“一站式”体验。社区党委设立了居家养老日间照料中心、社区托育中心、幸福食堂、党员活动室、红色书吧、百姓健身房等功能区域，通过高效的便民服务、定期举办的活动讲座、形式多样的文化表演服务群众，让居民在家门口就能“近”享幸福生活。
潞州区坚持“综合体”和“插花式”相结合，积极推进党群阵地优质化建设，合理划分社区党群服务中心功能布局，结合完整社区建设、“一社区一特色”创建工作，完成83家社区党群服务中心的提档升级。同时，社区党群服务中心按照“办公空间最小化、服务群众最大化、社会效益最优化”原则进行开放式办公，通过开展“去柜台化”改造，进一步压缩办公面积，增加服务空间。
立足小区居民实际需求，结合小区党群服务站“八站”功能建设，通过在小区党群服务站设置社区助餐点、健康服务站、五点半课堂、居民文化墙等方式，按照“一小区一主题”“插花式”分散建设功能相对单一的服务设施，进一步提升小区服务精准化水平。
全龄段“安心圈”提升为民服务向心力
关注“一老”，做好养老服务。延南街道惠丰社区立足辖区老年人多的特点，建设老年食堂，为社区老年人提供低价助餐服务。为方便辖区老年人，推进社区、小区适老化改造，为有需求的家庭和老年人安装适老化设备，建造全龄友好、安全健康的生活环境。同时，定期开展各类文体活动，举办全省首届“邻居节”，开展“一勺米、一杯茶、一颗药、一盏灯、一生情”的“新邻里五个一”活动，丰富了老年人的精神生活。
广场西社区“小主任”积极参加议事会。
关爱“一小”，做好托育托管。太西街道广场西社区以儿童为切入点，完善社区托育设施建设，在有空缺学位的幼儿园增设针对0—3岁婴幼儿的托育设施，满足辖区居民托育需求。加强对托育机构设施设备管理操作、环境卫生的监督管理，让社区居民愿意托、放心托。同时，整合辖区教育资源，建设托管服务、作业辅导班、书法班等形式多样的“爱心托管+公益课堂”，探索开展“社区小主任”孵化行动，实现儿童成长和社区服务品质提升的“双向奔赴”，切实为基层治理赋能增效。
关心“一青壮”，做好精细化服务。太西街道潞才社区紧扣社区功能定位，在社区党群服务中心嵌入了关爱中心，为青年人和人才提供高质量服务。充分利用便民服务机器人、AI数字人、高新技术展品等，更好为青年人科普知识、提供服务。设置减压空间，通过运动减压、情绪互动墙、智能宣泄、VR体验等多种形式的减压体验，帮助青年人舒缓压力、调节情绪。以“新人才·新动能·新潞州”为主题开展“潞才论坛”、“悦享青春——七点课堂”、创业分享、读书会等活动，持续推动青年人才为社区发展贡献青春力量。
目前，以潞州区城市居家和社区养老服务中心为龙头、41家居家养老服务站为载体的全区养老主框架基本建立，全方位提升了养老服务水平；建立区级公办综合托育中心，全区79家幼儿园和托育机构提供托位4069个，不断构建起更有品质、更高层次、更可持续的托育服务体系。
家门口“议事圈”增强社区居民自治力
紫金城小区党支部组织物管会、物业公司共商共思物业难题。
潞州区推行小区党支部、业委会（物管会）、物业企业、党员和居民代表、相关职能部门“五方会谈”议事协商机制，通过小区党支部、居委会、业委会（物管会）、物业企业“多方进入、交叉任职”，推动难事共同商讨、矛盾一线化解。太东街道金融社区电缆厂小区成立“党员议事会”，紧盯老旧小区改造、新建停车棚、增设充电桩、规划停车位等居民关心的身边事，按照“支部提、五方议、集体决、群众评”四步走的工作流程，共同商议解决大家的事。建立“楼道‘议’站”快速响应机制，安排网格员、党员中心户开展常态化走访，确保“小微问题”现场处理、不出楼栋。常青街道常宁社区紫金城小区积极探索“共邀提事、共商议事、共约定事、共推干事、共管评事”的“五共五事”物业党建联建工作法，鼓励居民参与小区治理，协商解决了公交站点设立不合理、车辆停放杂乱、充电桩扰民等22个问题，营造了良好的基层治理新氛围。紫金街道紫苑社区七中小区依托“邻里说事”平台，确定每月11日为“邻里说事日”，通过“说、议、办、评、晒”流程，实现群众事群众议、群众事群众定。今年以来，全区共召开“五方会谈”议事协商会2800余次，解决居民“急难愁盼”1560余件，做到了“小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道”。
邻聚力“共治圈”实现资源共享聚合力
“大党委”赋能基层“微治理”。潞州区进一步加强社区党组织与驻区单位、行业系统党组织互联互动，推进信息共用、阵地共建、服务共享。全面落实社区“大党委”、兼职委员、联席会议等制度，构建区域共商共治平台，推动形成党建共建合力。西街街道长轴社区通过搭建区域化党建联建这一“轴心”，把准熟人社会和企业文化两条“轴线”，深化共建共治、志愿服务、“新新”相融三个“轴转”，加强了社区党委与包联单位、驻区单位等党组织之间的密切合作，形成了共治共赢的区域化党建格局。
“双报到”架起服务“连心桥”。潞州区以推进机关企事业单位党组织和在职党员“双报到双服务双包联双评价”工作为抓手，探索“五四一二”工作法，推动机关企事业单位党组织和党员下沉一线、服务一线、融入一线，146家市直、区直单位到社区报到并包联小区，3.2万余名报到党员到基层开展志愿服务。太西街道潞才社区党委与39家单位党组织签订了共驻共建协议，通过一次上门、一条微信、一次回访的“三个一”方式，增加与驻街单位的黏性。同时根据在职党员的单位优势、专业特长、服务意愿、居民需求等，组织党员认领岗位，最大化发挥每位党员的作用。
城隍庙社区党委联合蓝天救援队为居民讲解救援知识。
“朋友圈”共绘治理“同心圆”。结合区域特点，统筹调动辖区驻区单位、沿街商铺、社会组织等参与社区治理的积极性，形成需求、资源、项目“三清单”，推动党建联建共建工作项目化、多元化、常态化。东街街道城隍庙社区立足社区实际，积极整合商圈力量，为居民群众、社会组织免费提供场地支持。通过社区搭建平台，充分利用城隍庙广场优势，有针对性地开展产品推介、新品发布、文艺展演、招聘会等服务，切实满足居民需求。（长治市潞州区委组织部 王锦）
