党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，在文化体制改革方面提出“健全网络综合治理体系”。习近平总书记强调，探索文化和科技融合的有效机制，实现文化建设数字化赋能、信息化转型，把文化资源优势转化为文化发展优势。这些重要论断为我们思考和探索新时代新征程网络综合治理体系和能力的现代化提供了根本遵循和行动指南。据第53次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2023年底我国网民规模达10.92亿人，互联网普及率上升至77.5%。网信事业与占总人口比重达四分之三的网民群体直接相连，发展好、运用好、治理好互联网，不仅是推进国家治理能力现代化的重要内容，也是满足人民群众美好生活需要的迫切要求。新时代新征程，我们要把贯彻落实党的二十届三中全会精神体现到推进网络综合治理能力现代化的各方面全过程，加强技术创新、突出文化引领、深化系统整合，坚持走中国特色治网之道，赋能网络综合治理，强化效能持续提升，助力文化强国建设。
以技术创新升级网络治理新型基础设施。网络治理基础设施是提升主动治网管网能力的重要一环，建立不断发展着的网络综合治理体系，需要打造、升级、迭代网络治理新型基础设施。习近平总书记指出，要加快新型基础设施建设，加强战略布局，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。网络治理新型基础设施是适应网络空间新的业态，全面推进网络综合治理能力现代化的创新之举。一是加快建设用户层面以大数据中心和AI为代表的信息服务基础设施。用户至上，满足消费者需求，强化AI技术的社会服务，是新型基础设施建设的价值指向。二是加快数据层面支撑数据高效敏捷处理的算法与算力等的数据处理基础设施建设。其中要重视基于大数据和算法的动态式、预判式监管。针对算法推荐“信息茧房”、伦理安全风险等，做好技术储备、安全评估和有效应对。三是加快控制层面的平台管理基础设施建设。其中应加强监管与治理领域的技术探索与应用。保持技术敏感性，以便既能及时发现、反馈、动态调整监管策略，又能预见性地发现可能存在的风险暴露点，并基于风险概率进行精准有效的监管。四是加快安全层面的网络安全治理基础设施建设。涉及创新互联网新技术新应用前置审查以及安全评估机制、对网信前沿技术发展的跟踪研究机制，强化网络安全模拟攻防演练、风险预警以及考核评估等，构筑可信可控的数字安全屏障。
以社会主义先进文化引领网络文明塑造。网络文明是伴随互联网发展而产生的新的文明形态，是现代社会文明进步的重要标志，是深化网络治理的重要领域，也是文化强国建设的重要内容。网络空间的文明程度，根本上取决于网络空间的文化底蕴。社会主义先进文化能够广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑，新形势下弘扬时代精神，共建共享网上美好精神家园，需要以先进文化引领网络文明塑造。一是用先进文化夯实网络文明的根基。在当代中国，先进文化是指以马克思主义为指导，面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，具有鲜明的民族性、创新性和导向性。这一先进文化积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，能够为网络文明烙上深深的民族印痕，从而增强网络文化自信；这一先进文化是创新与改革的成果，鼓励创新精神，推动网络文明内容形式、体制机制、传播手段的创新，增强网络文明的创造力和活力；这一先进文化所凝结的价值意蕴对于网络文明具有重要导向作用。社会主义核心价值观是一个国家、一个民族的精神追求和道德准则。广泛弘扬社会主义核心价值观，凝聚起各个平台、各种媒介的传播合力，把坚定理想信念、正确价值观念融铸于网络文明的涵育和传播全过程，为网络文明建设注入强大的精神力量。二是社会主义先进文化赋予网络技术向善力量。网络社会依技术而生，伴随技术的发展而发展，技术能否发挥正向作用对网络文明建设至关重要。技术的应用往往具有双刃性，既可以推动社会发展，也会带来网络谣言、互联网诈骗、低俗内容传播等问题。为此，要鼓励技术创新与推动技术向善并举。先进文化承载着引导社会进步与提升社会文明的重要功能，能够从科技价值取向、科技伦理构建、科技文化创新等方面发挥重要作用。从而，在以科技的力量点亮网络文明的同时要以先进文化引导科技向善向好，实现技术与网络文明的良性交互，让技术“向善而生”。以社会主义核心价值观为精神内核训练具备良好道德判断与行为准则的AI系统，让不良信息不良行为一旦“上网”就受到系统的限制，才能约束、提升网民在网络空间的文明素养，实现机器智能和人类智慧的深度交融。三是先进文化营造风清气正网络生态。网络与人们的生产生活深度融合，网络生态良好与否，直接影响亿万网民的上网观感。文化与互联网有着天然的亲和力，先进文化在网络生态建设中发挥着重要作用。这一文化能够赋予网上内容文化底色。社会主义先进文化能够体现社会主义制度优越性，彰显文化自信，赋能网络文化产品向上、向善底色，丰富优质网络文化产品供给，让广大网民的网上生活更加美好。这一文化能够进一步壮大主流价值。网络中多元价值同时传播难免发生碰撞，如果没有正确价值观的统领和指导，网络生态就难以实现和谐稳定。以社会主义核心价值观为指引，推动形成崇德向善的网络文明环境，推进群众性精神文明创建活动向网上延伸，从而让主流价值的旗帜矗立在网络潮头。这一文化能够凝结共建共享的网络风尚。先进文化以人民为主体，倡导通过实现人民的共同利益来实现个体的利益和价值诉求。建设良好网络生态，既要依靠主阵地打好“阵地战”，也要深入社交平台，依靠广大网民打好“全民战”。先进文化的人民性能够激发网民积极参与、理性表达的热情，自觉维护网络空间的清朗环境，成为网络生态建设的强大力量。
深化系统整合，巩固网络社会治理效能。坚持系统观念，是新时代全面深化改革的一个宝贵经验，也是进一步全面深化改革必须贯彻的一条重大原则。中国网络综合治理体系经历了从“建立”到“健全”的过程，具有明显的系统性特征。深化网络管理体制改革，巩固提升网络社会治理效能，需要更加注重系统集成，加强横向整合、推进纵向布局，强化立体施治，使各方面相互配合、协同高效。一是以横向整合深挖协同治理契合点。系统性主要表现为体系内部各要素具有整体性和逻辑性，是不可分割的紧密统一体。网络综合治理体系涵盖领导管理、内容管控、社会协同等各方面。社会协同治理从治理主体的角度来看，包含党委、政府，网民、企业、等多主体参与的治理格局；从治理内容来看，以网络内容管控为主，主要涉及违法信息以及各类网络生态乱象管控。为此，就要在治理手段上探索网络内容建设和管理一体化。这就需要明晰各方在网络治理中的定位和可以发挥的作用，深挖协同治理契合点。二是以纵向推进构建长效治理模式。从党的十九大报告中提出“建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”；到党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确强调“健全网络综合治理体系”，中国网络综合治理体系经历了从“建立”到“健全”的过程。健全治理体系，应立足整体性视角，着力提升网络综合治理体系的长效性，形成动态的、高效的、不断发展的治理模式。当前在网络生态治理上，尽管已经开展的“清朗”行动分别开展了整治“自媒体”乱象、打击网络水军操纵信息内容、整治短视频信息内容导向不良问题的专项行动并卓有成效，但因网络的开放多元、网上交往空间广阔宽泛的特点，一些乱象往往难以彻底禁绝，诸如网络黑话烂梗、“自媒体”无底线博流量、网络直播领域虚假和低俗乱象等问题依然需要解决，为此要从网上信息传播流程入手，规范流量环节网络传播秩序，适时将管网治网的有效做法、成功经验转化成为制度规范，使网络治理实现运动式治理向长效治理转变。
总之，网络综合治理体系从“建立”到“健全”表明我国在网络综合治理方面取得了显著的成效，且随着互联网新发展、新情况不断提出新要求，面对人民群众对网上美好环境的期待，必须深入贯彻党的二十届三中全会重要决策部署，持续深化系统整合，巩固网络社会治理效能，全面推进网络综合治理能力现代化进程。
（高盛楠，电子科技大学马克思主义学院讲师、博士；宁建梓，电子科技大学马克思主义学院硕士研究生在读）
