2021年9月换届以来,昭平县人大常委会认真贯彻落实《广西壮族自治区人大常委会关于发展全过程人民民主完善工作机制的实施意见》等文件精神,探索实践全过程人民民主,把行之有效的经验做法从工作机制层面固化下来,把人民当家作主具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。
立制度强意识,让代表心中有民
以学习培训蓄势赋能,代表当好“宣传员”。常委会坚持执行“人大讲堂”“月学”“周学”制度,推动人大代表和人大干部学习培训日常化、制度化。先后举办县人大代表履职能力培训班6批次、乡镇人大代表培训36批次,共培训各级人大代表2800余人次,实现县乡人大代表履职培训全覆盖,为代表宣传党的路线方针政策和法律法规夯实思想理论和业务基础。
以紧密联系扩大参与,代表当好“监督员”。制定实施《昭平县人大常委会组成人员、乡镇人大领导班子遍访人大代表工作制度》,已走访县乡人大代表1036余名,收集意见建议484条次并及时反馈有关部门。制定《关于组织人大代表旁听法院庭审行政诉讼案件活动实施方案》,推行“一案两建议”,督促依法行政。制定《昭平县人大常委会关于邀请县人大代表参加活动工作办法》等制度,已邀请人大代表列席常委会、参加专题调研、旁听庭审等活动200多人次,扩大代表对监督工作的参与,推进监督工作更好地满足人民群众的需求和期盼。
以站点融合促学法用法,代表当好“联络员”。以黄姚基层立法联系点与联络站融合建设为抓手,选聘基层立法联络员和信息员73人,设置立法联络点23个,组织500多人次开展立法调研,完成32部法律法规草案意见征集工作,上报立法意见建议126条,38条意见建议得到吸收采纳。制定实施《昭平县人大常委会关于推行“三官”联系站点工作方案》,安排36名法官、检察官、警官联系全县62个代表联络站,开展法规条文宣讲、法律咨询、矛盾调解等活动100多场次,助力基层民主法治建设,维护社会和谐稳定。
优载体促监督,让代表肩上有责
开门征集事项,围绕“国之大者”选题。制定《昭平县人民代表大会议事规则》,将充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权有机融入到议事规则当中。建立健全监督议题征集机制,注重从“一府一委两院”报告、代表建议、群众来信来访中选取监督事项,通过发布公告、发放征求意见表等方式,扩大参与广度,确保人大监督指向更好回应社会关切、更符合人民意愿。常委会对教师队伍建设进行专题询问,对民生领域开展针对性监督。连续三年跟踪督办桂江流域餐饮船舶清理工作,成功推动全县19艘水上经营餐饮渔船“上岸”,助力桂江生态安全。
推行代表票决制,围绕“民生实事”论题。制定实施《昭平县重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》,把人大行使决定权和监督权有机结合起来,赋予监督权更加丰富的内容。县人大常委会票决通过《按现状整体接收黄姚中学迁建项目的议案》等重大事项,助推群众急盼的民生项目依法依规落地实施。2023—2024年,县乡两级人代会共票决实施重大民生实事项目100个,项目资金4.1927亿元。项目被列为年度重点监督议题,常委会组织代表持续跟踪督办。
落实专项资金,围绕“急难愁盼”答题。县财政每年安排代表建议办理专项资金200万元以上,用于实施县人大代表建议中“小而急”的民生项目。目前已落实专项资金400万元,实施民生实事项目55个。制定《昭平县人大代表建议办理专项资金使用管理办法(试行)》,确保资金申请、项目核实、实施、监督等流程规范操作,确保每一分钱都花在“刀刃”上。常委会将专项资金实施的项目作为重点监督内容,年底听取政府专项工作报告,确保载满民意的代表建议项目落地见效。
搭平台展风采,让代表脸上有光
平台提档升级,服务代表“亮身份”。县财政每年将代表履职平台建设、代表活动等经费列入财政预算,确保全县12个人大代表履职活动中心、62个人大代表联络站进一步提档升级,全程服务代表“亮身份、听民声、办实事”。统一为200多名基层人大代表制作了“人大代表户”标识牌,方便群众通过标识牌的信息联系代表、反映诉求;创建人大代表工作室2个、易地搬迁小区民情直通室1个、全过程人民民主基层实践基地12个,把代表履职触角延伸到点到边。2021年以来,组织代表进站履职活动500余批次,参与10000余人次,形成书面意见建议269件。
实行履职积分,激励代表“晒成绩”。制定实施《昭平县人民代表大会代表履职积分管理办法》,对代表在大会期间和闭会期间参加会议、审议、走访、调研视察、提出建议等履职情况进行积分登记。《年度履职积分登记表》就是一份履职“成绩单”,比学赶超的氛围激活代表的履职动力和执行代表职务的成就感。全县宣传代表和代表工作的文章先后被各大媒体报道80余篇次,代表的知名度及代表工作的社会影响力不断提升。
讲好履职故事,宣传代表“展风采”。制定《昭平县人大常委会加强人大代表优秀典型选树宣传工作的方案》,通过推选“代表履职之星”、讲好代表履职故事、组织代表学习交流、评选一批优秀代表等活动,挖掘和展现在政治引领、履职担当等方面的先进典型,县人大官方媒体开设代表履职故事专栏,定期宣传报道代表履职风采。在媒体宣传报道了77名代表履职故事。每年推选一批优秀代表、召开代表履职交流会,形成“人大搭平台,代表显身手”的良好工作氛围。(昭平县人大常委会代表工委 邱丽)