“小马拉大车”常用来形容个人或组织的能力与资源有限，却承担了过重、过多的任务或责任。当前，基层治理正面临这样的困境，严重制约了基层的发展和服务效能。只有通过优化体制机制，多措并举，让小马变“壮马”，让大车变“轻车”，让“车马”相协同，才能有效化解“小马拉大车”的问题，确保基层治理困境“马到成功”。
推动力量下沉，强化基层队伍，让小马变“壮马”。“上面千条线，下面一根针”，是基层的真实写照。一方面，需扩大基层编制职数，加大基层人才引进力度，把精兵强将派往基层，把真金白银投向基层，切实提升基层待遇和职业前景，让基层能留得住人、聚得起力。另一方面，要加强对基层干部的培养，通过定期组织业务培训、交流学习等活动，提升他们在一线为群众解决问题的能力。同时，依托党建引领基层治理，让村社党员干部参与重点工作，充分发挥基层“战斗堡垒”作用。只有不断充实壮大基层队伍，提升其整体实力，才能让“小马”成长为“壮马”，更好地承担基层治理的重任。
切实减负松绑，明确基层权责，让大车变“轻车”。要为基层减负，首先要明确基层的职责范围，划清权力边界。上级部门应避免文山会海、随意决策，不搞任务下压、层层加码，减少不必要的考核和检查，让基层职能回归本位。要对基层的工作任务进行梳理和整合，清牌子、减担子，为基层松绑，让基层干部能将身心充分地投入到为民服务之中，真正与群众面对面、心连心。
坚持放权赋能，提升基层治理，让“车马”更协同。小马拉不动大车，“人少事多”是原因，“看得见管不着”也是关键。基层干部离群众最近，最懂群众心声，基层治理的难题需要基层干部去面对和解决。上级部门要敢于放权，让基层有更多的自主权和决策权。同时，要加强对基层的赋能，提供技术、信息、资金等方面的支持，建立上下联动的工作机制，加强沟通协调，形成工作合力。基层也要积极主动作为，充分发挥自身优势，不断创新治理方式和方法。通过放权赋能，基层有了更大的发挥空间，才能实现车马的高度协同，共同推动基层治理不断向前发展。（作者：潘阳剑，浙江省浦江县委组织部选调生 ）
