改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝,是当代中国最鲜明的特色。党的十八大以来,山西省太原市小店区从当初寂寂无闻的南郊村镇,到如今连续七年荣登“赛迪全国百强区”榜单,成为全省全市高质量转型发展的主阵地、主战场和对外开放的重要窗口,“改革”和“创新”是始终贯穿其中的两个最鲜明的关键词。
创先夺优、领先领跑的改革发展精神,是小店区各项事业一路高歌猛进蓬勃向前的成事之本
小店区位于太原市东南部,是太原市核心城区之一,也是省城的南大门。这里物产富庶、民风诚朴,崇商亲商、开放包容、敢为人先的性格特质后贤相继、代有传承。大唐名相狄仁杰,明朝三代重臣王琼,中国共产党早期党员、山西党组织的领导人之一纪廷梓等皆出于此。改革开放以来,历届区委、区政府团结带领全区干部群众解放思想、大胆创新,强力推动改革发展各项工作争先进位。
2017年,小店区域地区生产总值完成829.93亿元,跃居全省117个县(市、区)之首;2019年,区域地区生产总值完成1004.33亿元,首次突破千亿大关;2023年,区域地区生产总值完成1580.62亿元。全区产业结构不断优化,城乡环境显著改善,要素资源加速集聚,发展动力持续强劲,区位优势日益凸显,常住人口总量从1998年建区之初的38.4万人增长到现在的143.6万人,市场主体数量突破24万户,其中高新技术企业占全市的68.4%、全省的38.7%,科技型中小企业占全市的69.1%、全省的42.9%,连续7年上榜赛迪百强区、连续4年上榜赛迪营商环境(投资竞争力)百强区、连续3年上榜全国创新百强区,2023年获评全国投资潜力百强区、全国新型城镇化质量百强区、中国中部地区综合竞争力百强区,成为全省全市最具发展活力和潜力的区域之一。
小店区能够取得如今的发展成就,最核心的是党中央和省委、市委的坚强领导,最根本的是伟大改革开放精神的引领感召。特别是近年来,区委、区政府深刻把握新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以前瞻的思维、敏锐的预判、迅捷的行动将上级精神和小店实际紧密结合,团结带领全区干部群众以“创先夺优、领先领跑”的改革发展精神和“吃苦耐劳、认真负责、敢于担当、争先争上”的干事创业作风,推动全区经济社会发展不断取得新成效,在全省全市高质量转型发展中进一步抢得了先机、争得了主动,首位度不断提升,辐射力和影响力显著增强。
与时俱进、奋发有为的高度行动自觉,是小店区在高质量转型发展中聚力争先的动力之源
党的十九届六中全会和山西省、太原市第十二次党代会后,小店区深刻把握高质量发展这一时代主题,立足区情实际前瞻思考、科学谋划、系统布局,响亮提出了“坚持党建引领,实施七区战略,加快推动高质量转型发展”奋斗目标,着力打造经济发展大区、改革创新大区、环境优良大区、文明开放大区、治理科学大区、城乡融合样板区、共同富裕标杆区。
“七区”战略涵盖了经济社会发展的各个方面,区委充分发挥和发掘比较优势,抢抓发展机遇,补齐短板弱项,集全区之智、举全区之力协同推进。经济发展方面,立足构建“北中南”区域经济发展格局,持续优化产业结构,做精一产、做大二产、做优三产,全力推动经济实现更高质量、更快速度的发展。改革创新方面,积极树立创新思维、完善创新机制、涵养创新生态、集聚创新人才,引导激励全区干部群众在各个领域、各个方面革弊布新、大胆探索,激发更为强劲的发展动能。创优环境方面,把改善软硬环境、改善内外环境作为加强区域竞争力的重要基础,全力打造更富小店特色的政务环境、市场环境、要素环境、法治环境、治安环境、生态环境。文明开放方面,全面增强省会意识、首位意识,以海纳百川的气度、开阔包容的胸襟聚人才、引企业、招项目,以开放的最大优势谋求更大发展空间,以文明和谐的城市形象打造对外开放高地。治理科学方面,以抓党建促基层治理能力提升为核心载体,法治、德治、自治、智治一体推进,加快构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。城乡融合方面,牢固树立区域融合、城乡融合“一盘棋”理念,推动乡村全面振兴,推动城乡互补、产城融合、共同繁荣,打造全省一流、全国领先的城乡融合样板区。共同富裕方面,以保障和改善民生为重点加强社会建设,推进公共服务优质共享,夯实增收共富基础,在高质量发展中探索共同富裕“小店路径”。
几年来,全区上下同频共振、协同发力,人心思进、人心思上,各项事业蒸蒸日上、稳健前行。小店正在成长为满载高质量发展希望的承转启合之地、要素集聚之地、改革创新之地、开放包容之地、年轻活力之地、幸福宜居之地。
先人一步、快人一招的预判力执行力,是小店区改革抢先机发展站前列工作创一流的制胜法宝
在深入实施“七区”战略的实践中,小店区全面强化党的领导,强化以人民为中心,强化问题导向目标导向,积极创新、大胆破题,以先人一步的预判力、快人一招的执行力,推动各项工作想在前干在先,创造了诸多“第一”“唯一”。
产业发展上,设立全省首家区级层面的农业农村高质量发展办公室,以市场化、专业化理念,整合多方资源,精准谋划项目,积极搭建“两平台一通道”,助力农村一二三产业融合发展。针对区本级工业用地指标缺失这一“瓶颈”,创新思路先行先试,与山西转型综改示范区合作共建1.7平方公里的示范工业园区,有效拓展二产发展空间。立足信创产业先发优势,以龙城大街为中轴,规划了面积15平方公里的信创产业集聚区、数字经济示范区,加快推动产业转型、数字转型。立足科技创新驱动,在全省率先成立小店区科技创新服务中心,聚焦成果转化,加快科技赋能,扎实构建“政产学研金服用”高效协同的科技创新和成果转化联合体。
城市更新上,坚持“政府主导、规划引领,成熟一个、启动一个”的原则,用好区域比较优势,用足各类政策支撑,用活市场配置机制,加快推动城改、棚改、旧改和老旧小区加装电梯等工程,从根源上消除城市乱象,提升城市品位和生活品质。坚持“严、细、实、常、长、特、优”七字标准,将城市美化、靓化、精细化“三化工程”作为牵动城市更新、文明创建、基层治理的“牛鼻子”,建立常态化、长效化管理机制,以绣花功夫提升城市精细化管理治理水平。
创优发展环境上,小店区在全省率先成立由书记、区长任“双主任”的营商环境监督委员会,建立信息畅通、反应灵敏、执行有力、反馈及时的工作机制,刀刃向内自我革命,加快转变政府职能,激发市场主体活力,“视如己出、亲如兄弟、心心念念、千方百计”的营商环境服务理念深入人心,成为小店区的一张“亲商名片”。立足第三产业的独特优势,创新成立区级层面的商圈管委会,从政策扶持、项目招引、咨询策划、宣传造势和公共服务等方面为企业提供全方位、全要素、全链条的服务,促进商圈企业提档升级。持续完善人才引育留用机制,创新实施“汾东英才”支持计划,构建三级人才包联服务体系,充分释放了小店“聚天下英才而用之”的强烈信号。
一分部署,九分落实。小店区全面强化在各项工作中“设定目标、明确责任、落实主体、监督检查、跟踪问效、奖优罚劣”的闭环管理,创新发挥议事协调机构职能,强化对影响全区发展的重大事项、重要项目推进中遇到的难点、堵点问题的研究和推进,进一步提高决策效率和执行效率。创新发挥区委办督查室、区政府办督查室和区纪委党风室工作合力,建立区“三室联动”督查机制,对生态环保、文明创建、民生实事等重点工作及区主要领导“点题”事项进行跟踪督办,在压实责任、提升效能方面发挥了显著作用。
改革扬帆风正劲,击鼓催征再出发。处于推动高质量发展关键期、深化全方位转型窗口期的小店区,将始终坚定举改革大旗、走创新之路的信心决心,发扬敢闯、敢试、敢为、敢担当的精神,主动创新求变,精准发力、协同发力、持续发力,扎实推进全区经济社会高质量发展。(中共小店区委书记 袁尔铭)