基层是连接政府与民众的桥梁，其治理成效直接关系到国家整体治理能力的提升。然而，当前基层治理中普遍存在的“小马拉大车”现象，如何破解这一难题，为基层减负赋能成为我们基层干部的必答题。
为“小马”赋能，强化基层支撑力。首先，要破解“小马拉大车”的困境，必须为基层“小马”赋能，增强其支撑力。这要求我们从制度层面入手，推动扩权赋能，让基层拥有更多自主权和决策权。具体而言，可以通过“减上补下”的方式，优化编制和人力资源配置，确保基层有足够的力量应对繁重任务。同时，建立健全干部关爱机制，关注基层干部的学习培训、身心健康，为其创造更好的工作环境和条件。此外，还应利用信息化手段推动基层减负增效，引导多方力量参与基层治理，形成共治共享的良好局面。
给“大车”减负，优化基层任务分配。其次，要减轻基层负担，必须合理优化任务分配，避免“大车”压垮“小马”。这要求我们从权责相当、精简事务、科学考评三个方面入手。一方面，要厘清不同层级、部门间的权责边界，建立健全村（社区）工作事项准入制度，及时剥离清理不应由基层承担的行政化工作任务。另一方面，要精简会议、文件、报表等形式主义负担，让基层干部有更多时间深入群众、解决实际问题。同时，要优化基层督考激励机制，建立过程和结果导向相结合的绩效问责机制，平衡激励和惩戒的尺度，为基层干部营造干事创业的良好氛围。
车马协同，提升基层治理效能。最后，要实现基层治理的良性循环，必须推动“车马”协同，形成强大治理合力。这要求我们在推动基层减负的同时，注重提升基层治理效能。一方面，要推动政府服务平台一网通办、一网统管，提升服务效率和质量。另一方面，要搭建数字治理平台，提升基层治理数字化水平，确保信息传输畅通无阻。同时，要理顺基层“条”“块”关系，推动县（区）乡镇（街道）联动，发挥党委引领作用，推进各方联动，形成同频共振的强大治理合力。此外，还要积极引导公众参与社区治理，形成共建共治共享的良好局面，让人民群众在参与中增强获得感、幸福感、安全感。
总之，破解“小马拉大车”现象需要我们从多个方面入手，既要为基层赋能增权，又要优化任务分配减轻负担；既要提升治理效能形成合力，又要引导公众参与激发活力。只有这样，才能真正实现基层减负的目标，推动基层治理体系和治理能力现代化。
（杭州市余杭区鸬鸟镇 王贺）
