加强社区资金使用管理是破解基层治理“小马拉大车”突出问题、提升社区治理效能的重要举措。今年以来，山西省长治市平顺县以社区开设独立账户为切入点，先行先试，建章立制，为社区加“权”赋能量、加“财”强保障，激发社区工作主动性，提升为居民服务实效。
破解“两个难题”
破解“社账镇管”瓶颈，实现社区资金“专款专用”。由平顺县委社会工作部牵头，协调乡镇、财政、金融等部门，通过调研走访、征求意见、专业咨询、工作调度等方式，于今年7月份在4个社区居委会全部开设了银行独立法人账户，实行“日清月结、独立核算”，结束由乡镇“保姆式”代管的模式，极大提高了社区财务管理的自主性。
破解“资金紧张”困境，保障社区工作有效运转。平顺县委常委会会议专题研究，按照“三岗十八级”要求，将社区“两委”干部报酬130万元纳入财政预算，并逐年增加；按时足额为每个社区每年拨付工作经费12万元、服务群众专项经费5万元、党建工作经费2万元，保障社区日常工作运转。同时，采取县管党费支持、设立“社会捐助资金”专户、建立社区资产台账等，实现资金来源多样化、资产收益最大化。
实施“四项举措”
制定管理制度。出台《平顺县城市社区财务管理制度（试行）》21条措施，明确了财务管理、收支、审批、公开等具体要求，推动社区财务管理制度化运行。
健全人员机构。每个社区明确1名责任心强、熟悉财务工作的人员担任报账员，具体负责财务工作。明确1名财务监督员，完善居务监督委员会，将社区党委纪检委员、纪检监察联络员、居务监督委员会主任“三员合一”，专人负责监督财务工作。
规范操作流程。绘制《平顺县城市社区财务开支审批流程图》，明确经手人提交支出事项、报账员初审、社区负责人和监委会主任确认审核、代理服务中心复审报账四步程序，实现资金使用规范化运行。
实行委托代理。成立青羊镇城市社区会计委托代理服务中心，负责管理社区的资金收支审查、账目核算、财务报表编制等工作，有效解决社区记账不规范、不及时等问题。
强化“四方监督”
强化群众监督。将每月的主题党日确定为固定的“三务公开日”，重大事项及时公开，明确财务公开的内容、流程和形式，动员群众对财务进行全方位监督，真正用好群众力量，赢得群众认可。
强化乡镇监督。由青羊镇城市社区会计委托代理服务中心牵头、镇纪委配合、社区监督员参与，每月月底对社区经费支出开展一次内部审查，规范财务管理。
强化部门监督。由县财政部门牵头，对社区预算编制和执行情况进行审核，对资金的支出进度、用途进行绩效评估，提升监督效能。
强化审计监督。由县审计部门牵头，加大对社区财政拨款资金日常审计、重点审计和专项审计力度。
设立独立账户以来，社区每一笔收支都有清晰的记录和明确的流向，财务管理更加规范、资金使用更加透明，特别是在改善社区人居、处理社区事务、服务居民群众、组织社区活动等方面，社区对资金的支配权、主动性有了极大提高，社区服务更加贴心高效，社区发展更有活力。如青羊镇紫东社区利用独立账户中的服务群众专项经费适时开展“孝在新时代，情暖金秋韵”系列主题文化活动，丰富了居民文化生活。通过活动的自主承办自主结算，充分激发了社区党委工作积极性，取得了社区资金为民服务的实效。（中共平顺县委组织部）
