为全面推动集体林权制度改革，江西省万安县积极响应号召，成立了林业事业发展服务队，探索出一条具有地方特色的林业发展新路径。通过创新体制机制，建队伍、沉服务、提能力，打通服务基层、服务林农、服务社会，推动林业改革发展事业走深走实、落地见效的“最后一公里”，为林业改革注入了新的活力。
组建“一套队伍”，发挥片区服务新能力
2018年机构改革后，基层林业工作站被撤销，林业工作力量被弱化。面对林业资源分散、管理难度大、技术服务匮乏等挑战，万安县以此次集体林权制度改革为契机，创新性地组建了林业事业发展服务队，并出台了《万安县加强乡镇林业工作能力建设改革试点实施方案》。结合新一轮机构改革撤销林业执法大队的要求，将林业执法大队人员并入县林业局下属林业事业发展中心，设置4个片区林业事业发展服务队作为中心的内设机构，每个服务队平均配置5名工作人员，切实强化基层林业服务力量。服务队是串联县林业局、乡镇、林农三方的重要桥梁，承担林业技术服务、林业重点项目推进和林业综合执法三大职能，主要围绕推进乡镇林业重点工作，森林资源调查、违规图斑核查、有害生物防控、野生动植物保护、林业产业指导、林政执法等工作中存在的难点、堵点开展工作，充分发挥林业基层治理体系的“神经末梢”作用。
创新“三双机制”，激发林业改革新活力
一是下沉“双服务”，精准对接需求。林业事业发展服务队将技术服务与行政执法双双下沉至一线，通过定期巡林、技术培训、现场指导等方式，确保林农在田间地头就能享受专业指导。同时，配合乡镇和林业局开展执法工作，严厉打击破坏森林资源的违法行为，实现了服务与管理的无缝对接。二是发展“双兼顾”，当前长远共推进。着眼于当前与长远，“双兼顾”机制为乡镇林业队伍建设注入了新活力。万安县从优选配人员，打造加强版乡镇林业基层服务队伍。县委编制部门统筹编制使用，面向林学类本科毕业生招考选聘新生力量，为乡镇林业基层服务队伍注入新鲜血液。同时，积极向上争取项目资金200余万元用于提升改造片区服务队基础设施，配备现代化办公设备，改善服务环境，实现片区服务队办公信息化、管理规范化、服务高效化。三是素质“双提升”，强化队伍建设。通过“走出去”与“请进来”相结合的方式，加强与先进地区的交流学习，邀请林业专家授课，不断提升林业工作者的专业素养。同时，实施“向上挂”和“向下派”的双向流通机制，让基层人员与局机关人员相互交流，提升了基层人员的业务水平，促进了局机关与基层之间的紧密联系和协作配合。
提升“五种能力”，激活林业发展新动力
在“三双机制”的推动下，万安县乡镇林业工作的“五种能力”得到了显著提升。提升了森林资源保护能力，配合片区乡镇科学精准开展森林病虫害防治、生物防火林带建设、生态护林员网格化管理、破坏森林资源源头监管等，确保森林资源的安全稳定。提升了重点项目推动能力，积极配合片区乡镇推动林业重点项目建设，提升项目生产组织和社会化服务水平，为林业产业的持续发展注入新活力。提升了新质生产力发展能力，助力片区乡镇科学打造油茶、毛竹、林下经济等示范基地，带动当地林业产业发展，实现林业产业适度规模化发展。提升了生态价值转化能力，积极探索和创新金融产品，推广特色保险，片区服务队主动靠前，提供前置服务，降低林业经营风险，为林业可持续发展提供有力保障。提升了基层服务能力，围绕基层群众关心的林权登记变更、林木采伐审核、建房使用林地审批等权限下放，拓展林地勘测、林业技术指导等便民业务，构建了基层林业20公里范围服务圈，实现片区内林农可就近到服务队办理。
锚定“林改宏图”，突显成果创造新张力
片区林业事业发展服务队成立后，有力地推动了万安县深化集体林权制度改革工作。服务队积极参与化解林区矛盾纠纷，推动林业重点项目建设，发展林业产业。截至目前，片区服务队已协助片区乡镇摸排历史遗留问题1495件，成功调处723件，有效维护了林区和谐稳定。配合开展集体林地延包工作，实现了全县所有集体林地承包期统一至2055年，现已签订延包合同4109.7亩，为林业长期稳定发展奠定了坚实基础。因地制宜指导乡镇发展林下经济，培育适度规模经营主体，全县已完成林下经济示范基地建设15个，完成中药材及林菌种植面积5700余亩。运用告知承诺制审批林木采伐许可，简化办理程序，就近服务林农办理采伐证。推动服务上网，大力推广“全国林业采伐管理系统移动端”APP等林业业务网上办理服务平台，让老百姓“指上办”“按需办”。（万安县林业局 陈延端 罗东）
