近年来，随着城市更新、东区开发步伐不断迈进，山东省滨州市滨城区市东街道基本治理形态产生了较大变化。为推动基层治理更高效、群众生活更幸福，市东街道党工委发挥党建统领作用，通过织密组织体系、推动未诉先办、汇聚多元共治等方式，探索建设“幸福家园”城市社区生活共同体，将党建触角延伸至小区网格，让各方资源在社区“攥指成拳”。
红领当先，织密组织架构，锻造基层治理“动力轴”
以全区重点推进的“党建引领小区分类治理”工作为契机，坚持“红领市东”品牌引领，形成街道“统”、社区“推”、小区“聚”的三级组织架构。街道部署“统”一。将辖区131个小区按照单位小区、商住小区、安置小区、老旧小区划分为4类，逐一分析研判，明确哪些足以发挥典型带动作用，哪些薄弱亟待全面提升。制定发布街道“幸福家园”城市社区共同体建设实施方案，明确思路目标、重点任务、保障措施。社区主力“推”进。选取30个试点小区，由社区党总支（党委）集中开展“小区网格党支部实体化”攻坚行动。通过走访发动140名党员、理顺212名党员组织关系、梳理2876份党员档案，在丽景馨居、创业花园等一批小区内成功建立小区实体化党支部，纵向做实“社区党总支－小区实体党支部-楼栋党小组－党员中心户”一条主轴。小区三方“聚”力。小区成立实体化党支部后，进一步选举成立小区业主委员会，推行小区实体党支部书记与业主委员会主任“一肩挑”，让业主、物业、业委会更加整合聚合，将党建元素有机嵌入小区基本单元，实现党的领导末端覆盖，成为群众“家门口”的主心骨。
搭台问需，推动未诉先办，当好群众身边“小灵通”
以“小”区块、“灵”治理、“通”百事为目标，做好群众身边“小灵通”，努力实现小区居民问题诉求精准收集、精准回应。搭建议事场景，让群众“有地可找”。坚持“有事好商量，众人的事情由众人商量”，利用小区闲置场地，搭建居民议事平台。文苑社区建起“议和圆”议事机制，在丽景馨居小区内设置“睦邻亭”，推行居民提事—网格议事—会议定事—联动办事—群众评事“五步闭环议事法”；翰林社区建立“5+N”议事模式，由小区党支部代表、业主委员会代表、普通居民代表、物业公司代表、专业律师及非固定议事群体组成，将物业、居民“双方对话”升级为“六方共议”，听民意、议民事、解民忧。拓宽收集渠道，让群众“有人能找”。设立“2199365”爱市东便民服务电话，安排专人在线接听，转办群众合理诉求；坚持每日在小区群内发布“今日我在岗”信息，公开便民服务电话，让群众便于找、找得到。创新设立“翰林壹家·流动小红桌”，坚持小规模、高频次、到小区，主动为居民提供政策咨询、医疗健康、家电维修、公益理发等公共服务，“小红桌”的每次流动，既是服务，也是问需；常态化开展社区入户走访，向居民发放便民政策包、“爱市东”便民服务卡2000余份，在聊天拉呱中拉近距离、发现问题。
今年来，通过上述措施，已累计收集解决环境卫生、邻里纠纷、商户经营、基础设施、安全隐患等方面“烦心事”59件。类似北海城市花园和怡清园小区业主强烈反映的小区道路破损问题，在“小灵通”模式下，由网格员及时介入、协调处置。通过小区实体党支部作用发挥，居民参与小区自治，采取房屋维修基金、物业主动筹款等方式，实现小区道路整体重修，形成“未诉先办”收集、办结、反馈的闭环回路，居民参与小区自治的热情、为民服务的满意成效大幅提高。
民生为要，汇聚多元共治，吹响优质服务“集结号”
建好“一个家”。推行小区“红领微家·三站合一”模式，将新时代文明实践站、小区网格党群服务站、社工服务站功能整合下沉至小区。挖掘服务用房、办公用房或居民广场等闲置空间34处，逐步建立实体阵地“红领微家”，构建社区党建“一主多辅”阵地格局，推动阵地向小区下沉、服务向小区聚合，让小区党员群众学习有阵地、议事有去处、活动有场所。
扩大“一个圈”。通过组织共建、队伍共育、阵地共享，借力、借智、借势，扩大社区幸福“朋友圈”。翰林社区链接辖区企事业单位、公益机构、商业机构等各类资源，成立由党员干部、志愿者、热心居民组成的“翰林壹家”志愿服务联盟，根据优势特长、群众需求，依托“睦邻市集”开展家电维修、公益理发、健康问诊、法律咨询等睦邻服务23次，累计服务群众900余人次。
做到“一条心”。聚合小区沿街底商资源，组织37家商户结成“红领·结”商企联盟，揭牌成立“周末课堂·周末来吧”，开展儿童手工、国学课堂等活动50余场，促进儿童托管难、看护难问题解决。设立3处社区微工厂，引进三齐钓具公司入驻运营，派发绑鱼钩、串珠子等手工活，为辖区90余名群众提供“家门口”灵活就业岗位，帮助大龄妇女灵活就业；依托山东三利快餐、滨州海王药业等企业平台，建设社区幸福食堂、小区医保服务站，满足小区居民特别是老年人吃饭买药等现实需求。“幸福家园”城市社区共同体建设在“全龄都友好”“解决小麻烦”中聚起居民共识、赢得群众点赞。
（滨州市滨城区市东街道党工委书记 王国军）
