法治兴则国兴,法治强则国强。近年来,北镇市高度重视法治政府建设工作,充分发挥法治在维护稳定、服务民生等方面的保障作用,用高水平法治护航高质量发展。
突出政治引领,着力提升依法决策能力
党的领导是中国特色社会主义法治之魂,也是法治政府建设的根本保证。北镇市坚持把党的全面领导贯穿法治政府建设始终,积极履行法治政府建设主体责任。一是严格落实市政府常务会会前学法制度,全面增强党员干部用法治理论武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和主动性。二是完善法治建设领导体制和工作机制,抓住“关键少数”,严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,实现党政主要负责人述职述法全覆盖。三是建强法律顾问队伍,对重大行政决策主体、程序、内容实施“法律体检”,为依法科学决策保驾护航。四是以责任落实为保障,营造“一把手”主抓、“一盘棋”联动、“一把尺”考核的良好氛围,构建“党委领导、人大监督、政府负责、政协参与、各部门分工协作”的法治政府建设工作格局。
坚持依法行政,着力提升行政执法能力
严格规范公正文明执法是加快建设法治政府的重要内容,事关人民群众切身利益,事关党和政府法治形象,对于优化营商环境、推动高质量发展起着重要的保障作用。北镇市坚持推动法治建设向基层延伸,提升基层治理法治化水平。一是牢固树立执法为民理念,开展提升行政执法质量三年行动,切实解决重点执法领域执法不作为、乱作为等突出问题。二是着力构建执法公示全覆盖制度体系,即编制1套工作方案、2类文本(行政执法服务指南、行政执法流程图)、3项制度(行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)、4张清单(不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单、不予实施行政强制措施事项清单)。三是深化行政执法体制改革,统筹配置行政执法职能和执法资源,深入推进农业农村、文化市场、市场监管、交通运输、生态环境等五大领域综合执法体制改革,组建“局队合一”综合执法队伍。四是落实乡镇赋权执法体制改革工作,以正安镇为试点开展向乡镇(街道)赋权工作,推动执法重心下移,打通行政执法“最后一公里”。
健全化解机制,着力提升维护和谐稳定能力
法治建设,必须坚持以人民为中心。北镇市充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用,加强和深耕社会治理。一是构建基层治理“缓冲带”。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强基层矛盾纠纷排查和风险研判,健全多元化调解机制,推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”,引导人民群众依法维权和化解矛盾纠纷,维护和谐稳定的社会局面,2024年以来,调解矛盾纠纷4581件,调解成功率99.3%。二是深化行政复议体制改革。实施《北镇市行政复议体制改革实施方案》,将行政复议案件调解分为受理前调解和审理期间调解,通过多层次协调和劝导,以情释法,以法明理,实质性解决行政争议,2024年办理行政复议案件76件,调解占比36%。三是加强信访工作法治建设。深入学习“浦江经验”精髓要义,践行新时代党的群众路线,千方百计解决好信访突出问题,推动新时代信访工作高质量发展,全力维护社会大局和谐稳定,平台受理信访总量691案次,同比2023年同期(1411案次)下降51.03%。四是强化基层法治文化阵地建设。依托村(居)民评理说事点打造普法示范点,完成建设省级“普法示范点”28个、市级98个、县级167个,充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与基层治理中的示范引领作用。
优化法治环境,着力提升政务服务能力
法治建设是良好营商环境的重要保障,法治政府更是一个地方品牌荣誉和综合竞争力的集中反映。北镇市坚持打造良好法治环境推动全面转型高质量发展,以良法善治保障经济持续健康发展、社会大局和谐稳定。一是持续深化政务公开,坚持以公开为常态、不公开为例外的原则,通过拓展政务公开专区功能、丰富政务公开专区内容、提升互动交流体验,促进“政务公开+政务服务”深度融合,创优便民利企“软环境”,不断拓宽政府信息公开渠道,保障社会公众的知情权和监督权,2024年主动公开政府信息2388条,受理领导信箱来件40件,办结率100%。二是高标准升级改造政务服务中心。深入实施政务服务“三集中三到位”及实体化运行改革,升级“政务公开”“政务服务”双自助服务区,设立“帮代办”和“办不成事”反映功能性窗口。同时,上新排队叫号管理系统、多媒体播放系统和智能化人脸考勤系统,优化供暖、照明、视频监控、专网专线等基础设施,改造升级以来,累计办理事务111846件(人、次),好评率为100%,企业、群众办事体验感得到了全面提升。三是着力增强法律服务保障。加强涉企法律宣传宣讲,常态化推行“法治体检”“法治进企业”等律师服务企业活动,引导企业依法经营、依法维权,帮助企业纾困解难、加快发展。四是依法保护各类经营主体合法权益,保护企业经营自主权、财产所有权,健全完善政务失信投诉及惩处机制,优化完善产权保护、社会信用等制度,推行“互联网+监管”、信用监管等新型监管模式,进一步加强政府采购和招投标管理,加大对不正当竞争违法行为的查处力度,全面规范行政执法和司法行为,打造规范公正的法治化营商环境。
法治建设既是一种使命,也是一种责任,更是推动发展、保障民生的重要基石。北镇市将进一步深化法治建设,坚持依法行政,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,努力为北镇市高质量发展、可持续振兴提供坚强有力的法治保障。(中共北镇市委副书记、市长 谢雷)