党的二十届三中全会对深化党的建设制度改革、加强党的组织体系建设作出战略部署。组织部门要深入学习贯彻全会精神,坚持以改革求发展、以创新求突破,着力建强上下贯通、执行有力的组织体系,推动形成全面从严治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通的良好局面,为全面建设社会主义现代化国家提供坚强组织保证。
健全层层压实、贯通到底的党的领导落实机制
完善习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署落实机制,及时发现和解决“拦路虎”“中梗阻”“断头路”等问题,确保党中央政令畅通、令行禁止。完善各领域党的领导制度机制,根据各领域不同特点明晰党组织的职能定位,理顺党组织与其他治理主体之间的权责关系,确保党的全面领导落实到各方面全过程。完善党建工作领导体制和组织管理体制,统筹抓好各层级各领域党组织建设,形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局。
健全固本培元、从严从实的党员干部教育管理机制
坚持不懈以党的创新理论凝心铸魂,巩固拓展主题教育成果,实施“沿着习近平总书记指引的方向”领航前行计划,坚持和完善党委(党组)理论学习中心组学习、“第一议题”、领导干部读书班、“三会一课”、主题党日等制度机制,构建“原文精读+理论辅导+专题研讨+案例解析+现场教学+实践提升”的干部教育培训链条,积极探索“互动性学习”“沉浸式体验”“小班化教学”等学习培训模式,引导党员干部深入落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制,自觉做坚定信仰者和忠实实践者。健全常态化培训特别是基本培训机制,健全组织部门统筹、党校主办、各部门联动的干部教育培训机制,进一步明确和规范培训对象、内容、方式、学制、周期等要素。分层级分领域开展党的二十届三中全会精神专题培训轮训,把习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断作为党员干部教育培训必修课。扎实推进党纪学习教育常态化长效化,建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制,推动党员干部自觉增强党性、严守纪律、砥砺作风。从严从实做好发展党员工作,充分运用信息化手段加强和改进党员特别是流动党员教育管理,严格依法处置不合格党员,严肃党内政治生活,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。坚持党管干部原则,鲜明树立选人用人正确导向,持续完善干部“选育管用”全链条工作机制,切实把政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部选准用好。
健全服务大局、规范有效的党建引领机制
围绕贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神、办好两件大事、推进“五大任务”和“六个工程”探索党建引领新路径新模式。健全党建引领铸牢中华民族共同体意识示范区创建机制,持续巩固发展各族人民团结奋斗的良好局面。完善抓党建促乡村振兴提质增效的有效举措,深化农村基层党组织星级化管理,健全干部人才“组团式”帮扶工作管理服务机制,绘就乡村振兴新画卷。认真贯彻落实内蒙古自治区《苏木乡镇党委工作办法(试行)》,组织乡镇党委科学编制履职事项清单,赋予乡镇行政执法权力指导目录清单,按照“一村一社一策”差异化完善村(社区)职责事项清单,引导县直部门认真编制配合履职事项清单和收回事项清单,理顺县乡村权责关系,持续健全为基层减负长效机制,全面破解基层治理“小马拉大车”突出问题。坚持和发展新时代枫桥经验,健全完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系,完善“社区—网格(小区)—楼栋”为主干的“小三级”组织体系,筑牢社会和谐稳定基础。扎实推进社会工作体制机制建设,优化整合基层社会工作服务管理力量,加快形成以党建引领的基层社会治理共同体。
健全齐抓共管、运行有力的“两个覆盖”机制
扎实推进两企三新组织“两个覆盖”提质增效,把组织的力量延伸至现代化建设各个领域。突出政治功能和组织功能,主动适应社会组织形态新变化和经济发展新形势,深入开展新经济组织、新社会组织、新就业群体党建集中攻坚,深入实施“三问三建三引领”行动,在新业态、新就业群体集聚的交通运输、物业服务、快递行业推动建立行业党委,积极构建“行业主管、属地兜底,条块结合、上下联动”的工作格局,实现党组织应建尽建,不断延伸拓展,连点成线、连线成面,持续扩大党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。
健全站得出来、冲得上去的作用发挥机制
健全基层党组织和党员干部在重大任务和突发事件中发挥作用机制,深化拓展党员立足岗位作贡献行动,引导广大党员干部人才在推进乡村全面振兴、改善基层社会治理、推动重大项目建设、加快构建现代化产业体系、创建铸牢中华民族共同体意识示范区等重大任务重点工作中当先锋、打头阵。常态化开展“感党恩、听党话、跟党走”群众教育,分行业分领域健全为民办实事等工作机制。丰富拓展党员服务群众、奉献社会的实践载体,深入开展“访民情、问民意、解民忧”活动,用心用情用力办好各族群众的民生实事和公共事务。健全完善“两代表一委员”领办12345热线疑难工单机制,大力推行帮办代办、信访代办、接诉即办“三办”机制,用心用情用力解决人民群众“急难愁盼”问题。健全党组织和党员在网络空间发挥作用的机制,教育引导广大党员规范网络行为,努力营造健康向上、风清气正的网络环境。
健全精准考核、从严督查的责任落实机制
紧紧牵住责任制这个“牛鼻子”,进一步压紧压实党委(党组)推进全面从严治党工作主体责任,健全党委(党组)统一领导、党建工作领导小组综合协调、行业主体系统指导、部门联动“同题共答”、基层党委具体推进的党建工作齐抓共管运行机制,以党建述职评议考核和基层党建责任清单、任务清单、问题整改清单,构建“党委(党组)领责、书记领衔、班子成员领办”的基层党建责任落实体系。健全完善基层党建工作定期调度机制、日常督查指导制度、主体责任追究办法,强化跟踪督导、责任追究、问题倒查,推动各级组织和领导干部真抓党建、能抓党建、会抓党建。
健全提高能力、服务群众的党建保障机制
认真践行“四下基层”制度,全面推行党员领导干部直接联系群众制度,认真落实党支部工作联系点制度,引导各级领导干部、乡镇党委领导班子成员常态化包村联户、走村入户,运用“四不两直”方式深入基层调查研究,帮助群众解决急难愁盼问题。健全整合政策资源项目、提高服务群众能力工作机制,以党组织为主渠道推动乡村公共服务资源落实到位。加强党群服务中心体系功能建设,构建布局合理、功能完备、一体贯通、全面覆盖的党群服务中心体系。积极探索“党建+信息化网络+大数据”融合服务机制建设,统筹整合组织、人社、财政、公安、政法、政务服务与大数据管理、宣传、网信、融媒体等各方资源,依托安全可靠的党建工作信息化网络系统和成熟稳定的便民服务网络平台,逐步推进智慧党建、智慧城市、智慧乡村建设,推动“党建云”服务落地见效。
健全科学完备、运行有效的组织制度体系
纵深推进基层组织建设制度改革,健全包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系,完善各领域党组织工作制度,深化党的组织制度改革,不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平。坚持和完善民主集中制,严格落实请示报告、集体领导等制度,健全强有力的制度执行机制,增强制度执行力,切实把党的组织制度优势转化为治理效能。(文/雨花石)