近年来，安徽省安庆市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦“党建引领、优化机制、抓实服务”，以基层党建体系化融合为牵引，深入推进“新时代六尺巷工作法”，推动党组织的政治优势、组织优势转化为治理优势、服务优势。
突出党建引领，畅通纵向治理“一条线”。以基层党组织建设为切入点，坚持“都健全、都过硬、都贯通”，确保基层治理上下贯通、执行有力。一是顶格谋划推进。将党建引领基层治理工作纳入党建工作要点、常委会工作要点及组织工作要点，不断健全基层党建引领基层治理体制机制。市委主要负责同志创新提出“有没有发展、有没有上访、有没有腐败”的基层党建衡量标准和考核导向，亲自领衔“条抓块统齐治共管 提升城市基层党建引领基层治理质效”等书记项目，引领带动全市实施“书记项目”或“书记领办事项”3.6万个，涉及基层治理事项7000余个，有关做法入围全国基层党建创新案例、在长三角地区机关党建工作研讨会上交流，被媒体刊载推介。二是精细提升质效。构建城市基层党建引领基层治理工作四级联动体系，制发专门方案，明确城市基层党建工作中市委主体责任、区级党委第一责任、街道党工委直接责任、社区党组织具体责任。将基层党组织建设作为重点工作，全面构建“社区－小区（网格）－楼栋－党员中心户”组织架构，推动成立实体化小区网格党组织1097个，楼栋党小组622个，挂牌党员中心户7100余户。深入开展“皖美红色物业”建设工作，市委常委、组织部部长先后6次专题调度，实现全流程闭环管理，初步构建社区党组织领导下的小区（网格）党支部、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，社区治理水平明显提升，11个小区获评省级“皖美红色物业”建设示范小区。三是扁平激活末梢。把破解基层治理“小马拉大车”突出问题同基层减负、强基固本等工作贯通起来，一体推进“为路夯基、为车减负、为马加力”。深入推进街道（乡镇）管理体制改革，实施“放权赋能强基”工程，出台《村（社区）依法履职事项指导清单》《关于建立城市社区工作事项准入制度的通知》等。开展清理和规范抽（借）调人员专项整治工作，27名社区工作人员回到原岗位。清理不应由社区（村）承担的工作事项数量55项、不应协助开展的工作事项数量24项，推动社区党组织集中精力聚焦主责主业。
做优机制抓手，织密横向治理“一张网”。坚持多方参与、横向协同，推动各项资源嵌入基层治理，破解管理分化、服务碎化等问题。一是优化善治路径。实施“新时代六尺巷工作法”，总结“不越雷池调解法”，创新打造“乡村夜话”“夜话物业”“庭院座谈会”等协商议事品牌，构建党建引领的共建共治共享基层社会治理新格局。“新时代六尺巷工作法”入选全国基层治理典型案例。二是打造“红色阵地”。把深化“八有八建”建设作为重点工作，不断加强住宅小区党群服务站（党群驿站）建设，系统构建1个市级、2个区级、11个商圈楼宇级、800余个小区级的城市党群服务中心体系。细化《安庆市深化“八有八建”建设工作重点任务清单》，制定《安庆市星级党群服务中心（站）建设工作实施方案》，打造“理来礼去工作室”“红色港湾睦邻点”“常倾亭”“暖心社”等一批党群协商议事品牌，丰富“新时代六尺巷工作法”体系。三是创设智治平台。建立“寻诉办”工作机制，推动各级党员干部主动寻找、关注并解决群众“民生大事”“关键小事”。细化“民情账本”、深化“红领工作站”，大观区建立“智慧大观”，桐城市创新搭建“文都e家”等数字化治理应用管理平台。结合中心任务和重点工作，实施“乡街吹哨、部门报到”机制，通过“1+N”工作模式，形成工作闭环，分级分层分类解决群众诉求1.32万个。
坚持服务导向，构建多元治理“一盘棋”。紧盯群众“急难愁盼”问题，创新服务方式、延伸服务触角、提升服务效能、凝聚治理合力，做实城市基层党建服务大文章。一是建强骨干队伍。全市先后3次整合各类服务网格，初步实现“多网融合”。大力推动社区工作者员额管理，纳入员额管理社区工作者2397名，实现工作力量充足、服务有效。探索选派退出领导岗位干部担任小区党建工作指导员做法，充实基层工作力量。开展社区干部体悟实训工作，选派10名优秀社区党组织书记赴上海市闵行区、黄浦区跟班学习，示范带动县（市、区）社区干部外出跟班学习常态化。二是推动力量下沉。突出社区党组织在基层治理工作中的领导地位，全覆盖建立23个街道大工委、151个社区大党委性质的党组织联盟，以联席会议制度整合驻区单位力量，构建党建引领基层治理大格局。695家市直（区直、县直）机关事业单位，22651名市直机关和驻宜单位党员下沉社区，开展“双联系双报到双服务”。以党建联建为纽带，积极融入长三角一体化，156个基层党组织和沪苏浙等地签订结对共建协议，实现活动共办、党员联管，进一步加强流动党员管理质效。三是引导居民参与。探索以“积分制”管理，“组织进楼、服务进家”等方式为抓手，充分调动群团组织、社会组织等力量，以及网格长、村民小组长、单元长、联防长等群体在基层治理中的积极性。全域推进党建引领信用村建设，率先探索党建引领信用社区建设，开发125项民生领域场景应用，完善基层治理体系和网格化便民服务体系，让信用评级、信用积分在基层治理中发挥更大作用。
（中共安庆市委组织部）
