2024年10月，习近平总书记在福建考察时指出，要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。福建省泉州市立足城镇化程度高、民营经济发达、产城融合多样化的实际，创新开展社区、园区、厂区党建工作“三区联创”活动，坚持试点先行、逐步推开，引领新型城镇化、新型工业化深度融合发展，取得良好成效。
突出组织融合，在破壁垒、强统筹上聚力。通过加强系统建设和整体建设，推动各领域组织融合互嵌，构建区域统筹新格局。一是贯通组织体系。遴选45个社区、园区、企业分布相对集中、党建基础较扎实的区域开展试点，打破地域界限和行业壁垒，整合区域内党组织，组建片区联合党委，形成“乡镇（街道）党（工）委—片区联合党委—社区、园区、企业党组织”上下贯通的组织链条。二是强化基层统筹。抓实乡镇（街道）“大工委”、社区“大党委”，吸纳1325名园区、驻区单位、企业党组织书记担任乡镇（街道）或社区（村）党组织兼职委员。健全乡镇（街道）权责清单和村级事务准入事项清单，赋予乡镇（街道）对县级职能部门派出机构的人事考核权、征得同意权、综合管理权等。三是构建多元主体。强化党建带群建，在新兴领域成立群团组织362个，按区域统筹组建志愿服务队1827支，吸纳894名新就业群体参与治理和服务。采取政府购买服务、市场化运作、公益性扶持等方式，培育引进2832家社会组织开展专业化服务。
突出机制耦合，在促联结、强协同上聚力。建立健全各级各领域党组织协同共建机制，实现向“同向发力”转变。一是完善协调联动机制。把“三区联创”纳入市县党建引领基层治理协调机制重要内容，逐级明确职责分工，市级抓好政策制定和全面指导，县级确定试点区域、提出目标任务、加强具体指导，乡镇（街道）协调推进、解决问题、强化保障，试点区域党组织具体推动、抓好落实。二是完善联建共建机制。推动628个市县部门“一对一”挂钩城镇社区，分行业成立文旅、教育、医疗、金融等党建红色矩阵，引导区域内党组织深化共建，推行活动共办、清单共订、项目共抓、难题共解、成效共评“五共”机制。建立资源、需求、服务“三张清单”，达成合作项目1862个，汇聚“三区联创”合力。三是完善联席会商机制。由乡镇（街道）党（工）委牵头，社区、园区、企业党组织三方轮值每季度召开党建联席会议，研究讨论区域内社会性、群众性、公益性事务，累计解决基层治理、园区企业发展重难点问题516个。
突出资源整合，在集要素、强保障上聚力。积极推动区域内各类资源共建共享，实现优势互补、互利共赢。一是抓队伍整合。建立社区、园区、企业党务干部互派挂职制度，选派326名社区、园区党组织班子成员担任企业党建指导员，选聘837名园区、企业等党员负责同志担任社区治理顾问等，开展党组织“联学联讲”、联合主题党日等活动，推动区域党建水平整体跃升。二是抓阵地整合。系统盘活街道社区、国有企事业单位等闲置资产50.7万平方米，投入8.6亿元，升级打造集党建、养老、托育、医疗、娱乐休闲等功能为一体的“党建+”邻里中心824个，实现90%以上功能室可预约共用，构建开放、集约、共享的“15分钟便民服务圈”。三是抓平台整合。以县为单位统筹推动智慧城镇、智慧社区、智慧园区建设，促进社会治理智慧平台、12345平台、智慧邻里平台等多网联动，打造互联互通的综合治理平台，解决群众诉求64.9万件次，实现治安维稳、便民服务、政策找企等事项“一网兜底、一网通办”。
突出作用聚合，在优服务、强引领上聚力。搭建灵活多样的活动载体，引导区域内党组织和广大党员在优化治理、服务群众、推动发展中发挥更大作用。一是基层治理联抓。广泛开展“‘两长一员’访万家”活动，组织6.3万名党员街巷长、党员楼栋长、专职网格员定期进企入户，协助收集处置居民急难愁盼问题、企业发展和职工诉求等6.7万件。二是便民服务联做。深化开展“万名党员亮承诺”“我为群众办实事”等活动，持续推行在职党员“回家日”机制，调动区域党员群众参与服务、自我服务、相互服务的积极性，一年来党员认领承诺事项4.9万项，带动群众共同开展志愿服务12.6万人次。三是产业发展联推。持续开展“万名干部进万企”活动，深化涉企部门“党建强企”联合行动，推动解决企业难题和职工困难。成立24个产业链党委，构建“党组织+行业协会+链上企业+专业市场”融合党建模式。在非公企业中开展“深化‘党建入章’，争当强企先锋”活动，设立红色车间、技术攻坚小组、党员先锋岗等1.1万个，激活企业发展“红色引擎”。
（福建省泉州市委组织部）
