林改，是现代林业发展的强大引擎，最终目的是激活林业经济，让生态变成产业，解决“三农”问题；促进人与自然和谐，建设生态文明社会。近年来，江西万安以集体林权制度改革为契机，创新性地推进林业产业“三方得利”模式，为村集体、企业和农户铺设了一条通往共同富裕的金光大道，共同绘就了一幅绿色富民、区域共富的乡村全面振兴壮美画卷。
坚持创新驱动，打造“三方得利”新模式
党建引领，释放林地增活力。万安县采取“村支部+企业+农户”的形式组建产业联合体，根据林地立地条件，全面进行中药材种植布局，发掘林地中药材种植潜力，吸引江西佰草汇生态农业有限公司投资打造10000亩中药材基地，采取“保底租金+收益分红”模式，为村集体每年增收50万元以上。江西君参林农生态公司种植黄精达1000余亩，后续将扩大黄精和金线莲等中药材的种植规模达6000余亩。
龙头示范，带动林业显成效。五云林场作为林业发展的龙头，充分发挥技术、资源和管理优势，引领集体林经营向规模化、集约化、产业化迈进。通过“国有林场+两山公司+集体林”经营模式，五云林场与村集体共建林下经济联合体，通过林地流转的方式，将村集体零散林地集中统一经营管理，实现对乡镇林地资源的整合和优化。涧田乡两山资源运营有限公司与五云林场签订协议，采取前期先预付300元/亩，经营后三七分成合作方式，流转1271亩集体山场发展林下经济。今年，五云林场完成场外造林近1300余亩，通过与药企、大户合作，独资经营等多种模式发展林下、林间套种中药材5000余亩。
服务指导，保障林下提品质。万安县始终坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，充分借助国有林场林业技术优势，组建包乡镇技术服务团队，深入基层一线指导林下经济发展。创新思路、精准施策，精心组织开展松材线虫病疫情防控整治工作，调整产业结构，探寻林下经济发展之路；统筹兼顾，通过实施“一乡一业”“一村一品”工程，推动形成多个具有地方特色的林下经济产业基地。村集体引入企业科学合理地利用林地，探索生态化、高效化发展林下经济。建立充满活力、功能完备、结构合理的乡村产业体系，把昔日的松材线虫病“疫木区”打造成“风景林”“生态旅游圈”，实现人与自然和谐共生。
国有林场下属7个分场积极探索“林+药”和“林+菌”等种植模式，建设完成7个200亩以上林下经济示范基地，中药材种植面积达2909亩，带动林农种植2591亩。今年以来，各林场开展林业技术培训22场，培训人员300余人次，为林下经济的持续发展提供了有力保障。
坚持分类施策，探索“三方得利”新路径
整合低效林地，发展特色产业。针对低效失管的田林地，万安以深化集体林权制度改革为抓手，深入落实林地“三权分置”，探索建立林业经营权证发放机制。通过林地流转、股份合作等方式，将村集体零散低效失管林地集中统一经营管理，实现了对乡镇林地资源的整合和优化。根据全县集体林地承包经营情况，组织乡镇和林业技术人员开展集体林地延包工作，实现了全县所有集体林地承包期统一至2055年，现已签订延包合同4109.7亩。
万安县出台了《万安县林权收储及抵押担保体制建设实施方案（试行）》，依托县两山公司组建林权收储运营中心、收储分散林权，成立乡镇“两山”集团有限公司，设立林权收储资金1000万元，担保基金1000万元，完成林权收储20.67万亩。同时打造林业智慧平台，推进林业数字化建设，及时更新产业招商、产品推广等林业资源信息，吸引社会资本“进山入林”。这不仅提高了林地的利用率和产出效益，还为村集体和林农带来了稳定的收益。
盘活零散基地，壮大集体经济。针对村级产业基地小而散、效益低的问题，万安县制定出台了《万安县林业经营收益权证登记管理试行办法》，通过村集体牵头，村民以森林土地入股，经营权、收益权转租等方式引进客商开发。建立高标准林业产业基地，有效盘活了村级产业，减轻了村集体管护成本负担。通过“公司+村集体+农户”发展模式，村集体将零散林地集中流转、收益权作价入股、收益分红，实现了林地资源的整合与优化。今年，引进江西省供销本草科技、吉安佰草汇生物科技等公司，建立中药材种植基地15个，种植面积达15700亩，新增林菌培育基地2个。
融合多样元素，拓展产业链条。在推进林业“三方得利”模式的过程中，万安县注重融合文旅、康养等多方元素，拓展产业链条。通过发展林下套种观赏植物，建设生态休闲观光项目、康养园等方式，吸引游客前来观光旅游、体验采摘等活动，有效外延了林业经济。在红色罗塘景区附近，在原有的上千亩中央油茶基地套种了500多亩洛神花，带动全村200多人参与种植，不仅为游客带来了视觉盛宴，还为村集体和林农带来了更多的增收渠道。
坚持绿色发展，共绘绿色富民新画卷
“三化机制”探索盈利新模式。推行合作主体单一化、种植生产订单化、项目建设奖补化的“三化机制”。通过与企业签订投资协议，确定合作主体负责林地流转。积极寻求中药材销售途径，促成合作社与供销社本草公司签订收购协议。鼓励林业企业建设高标准示范基地，并给予奖补支持。在万安县呈祥林业产业发展专业合作社，已种植了中药材2000亩，计划3年内扩面1万亩；祥霖山油茶公司油茶综合示范园也被纳入“中油”项目申报奖补。
“三金模式”发展获利新途径。推行林地流转“租金”，加大土地规模流转，让林农获得土地流转租金，推动产业规模化发展；推行入股分红得“股金”，创新“企业资金入股+村集体入股+林农林地入股”方式，让林农以林地入股参与产业基地建设，实现持续“股金”收入；推行基地务工得“薪金”，组建乡镇技术服务团队，开展林业技术培训，引导当地村民在产业基地务工获“薪金”，全县各基地年吸纳林农3000余人，每人每年增收约5000元。
“绿色金融”实现产业新价值。万安县积极探索绿色金融发展机制，出台了《万安县绿色金融助推林业发展实施方案》，推动绿色金融产品、绿色生态产业发展“双向奔赴”。一是开发“毛竹贷”“油茶贷”，新增林业贷款1700余万元。二是推进“公益林和天然林收益权质押”金融产品开发，盘活92万亩公益林（天然商品林），江西银行吉安万安支行为林业经营主体提供2.9亿元的贷款意向授信额度，为万安县林业高质量发展注入“金融活水”。三是探索符合产业特点的金融服务，结合高陂镇产业示范带建设，实施“整村推进、整村授信”模式，通过“金融+龙头企业+农户”“金融+合作社+农户”等联动方式，为产业带新型经营主体授信75户，放贷金额5453万元，为产业带覆盖的农户授信3亿元，发放贷款6500万元。
万安县通过林业改革“三方得利”模式，大力优化林业生产要素配置，盘活林业资源，释放林地、物种、劳动力等生产资料的巨大潜能，充分激发林业内在活力。2024年二季度林业总产值为11.82亿元，与2023年同期增幅20.6%。 （万安县林业局 郭庆 陈玥）
