中小微企业是我国国民经济的重要组成，是中国特色社会主义市场经济的基本细胞，是中国式现代化进程中的前进动力。近年来，我国中小微企业面对复杂的内外部环境，砥砺前行、踔厉奋发，不断提升发展规模与质量，取得了不错的成绩。但与此同时，中小微企业也面临国内需求不足，经营困难等不利影响因素。在新形势新目标下，亟须进一步加大对中小微企业的支持力度，着力提升民营经济活力，推动中小微企业持续迈向高质量。
中小微企业发展面临的机遇与挑战
中小微企业数量众多、分布广泛，是我国经济运行的毛细血管、就业的蓄水池。第四次全国经济普查显示，中小微企业法人单位数量占全部规模企业法人单位的99.8%，吸纳就业占全部企业就业人数的79.4%。在创新驱动方面，中小微企业不断通过技术创新和模式创新，成为新技术、新业态和新模式的重要发源地。中国中小企业发展促进中心、中国信息通信研究院和中国工业互联网研究院联合发布的《专精特新中小企业发展报告（2022年）》显示，专精特新“小巨人”企业已设立国家级、省级研发机构超一万家，平均研发人员占比达28.7%，平均研发强度达8.9%。具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小微企业已成为提升创新能力、增强经济韧性、提升产业链和供应链现代化水平的关键主体。重视专精特新中小微企业，对于推动国家创新驱动发展战略、实现高质量发展具有重要意义。
与此同时，也要看到，我国中小微企业数量多、规模小、布局散，在生产经营的过程中抗风险能力相对较弱，企业发展普遍面临融资、经营、招工等难题。比如，受国际大宗商品价格波动、供应链不畅等因素影响，中小微企业的生产经营成本快速上涨。全球经济复苏不平衡等因素导致外需水平持续波动，中小微企业产品类别单一、依托需求生态发展的脆弱性有所凸显，企业生产经营难度进一步加大。此外，伴随近年来数字经济的快速发展，更多年轻人倾向于去活力更强、视野更开阔的互联网大厂工作，高技术人才倾向于去技术积累雄厚的大型企业工作，导致中小微企业岗位中的青年人才、技工人才和高端技术人才缺口较大。
支持中小微企业发展的实施路径
促进中小微企业健康发展是重要的经济工程、民生工程，要不断探索推动中小微企业发展的实施路径，助力中小微企业提质增效。
一是强支持，加大政策扶持力度。加大对中小微企业科技成果转化应用的支持与奖励，引导中小微企业加大研发投入，夯实中小微企业在科技创新领域的主体地位和作用。完善中小微企业知识产权保护体系，加大侵权惩戒力度，为中小微企业打造良好的科技发展环境，提升企业的比较优势，增强市场竞争力。支持企业开展员工技能培训。加大中小企业政府采购政策倾斜力度。加快推动中小微企业数字化转型升级。
二是降成本，优化财税支持政策。充分发挥财税政策的直接性和普惠性特点，根据中小微企业面临的困境类型，在财政补贴、减税降费、延期缴款等方面持续优化针对中小微企业的支持举措，合理分配和使用财政补偿资金，将“六税两费”适用范围拓展至中小微企业和个体工商户；对一些生活性服务业和生产性服务业中小微企业进行进项税额递减；根据中小微企业的盈亏程度设置梯度化的纳税扣除政策。加大涉企就业扶持力度，逐步优化针对中小微企业的社会保障缴费优惠政策，针对“五险一金”的单位缴纳部分扩大延缓缴纳、部分减免政策覆盖面，降低企业用人成本。
三是拓渠道，构建多层次金融支持体系。建立完善支持中小微企业贷款的管理机构，为中小微企业缓解融资困境提供政策引导，完善中小微企业信贷行业规范，指导中小微企业健全财务制度；优化金融机构绩效考核机制，加大支持中小微企业发展的考核权重。创新普惠金融服务产品，为中小微企业开通专用绿色金融服务通道，通过差异化、个性化服务，持续优化普惠中小微贷款服务；加快建设中小微企业融资平台，通过大数据、云计算等新技术新手段解决中小微企业融资信息不对称困境；鼓励发展中小微企业直接投资市场，探索建立非盈利金融担保机构和风险投资公司，加大对中小微企业的投资支持力度。加强中小微企业信用体系建设，完善信用信息披露制度体系，加强中小微企业信用记录数据库建设；根据中小微企业的发展特点，因地制宜建立客观、准确的信用评估指标，减少信用审批流程，规范信贷市场秩序，支持银行对中小微企业采取纾困政策，为中小微企业续贷提供支持服务。
（作者系青海大学马克思主义学院教授）
