“小马拉大车”是当前基层治理中面临的基础性、结构性难题，究其原因是痕与绩、事与人、权与责不对等。要让“小马”轻装上阵、“大车”行之有序，就要对症解题，打通基层减负“痛点”“难点”“堵点”。
解好“痕多绩少”问题，打通基层减负“痛点”。必要的“留痕”是倒逼责任落实、推动工作开展的重要举措，但在实际运用中，一些部门把查看“留痕”作为检查考核的主要方式，导致基层为了获得“好评”，不得不花费大量精力打造示范点、写汇报材料、整理档案，有的甚至造痕迹“包装”、补痕迹“充数”，久而久之，“留痕”变成了基层干部的“伤痕”。整治“过度留痕”要从源头抓起，梳理检查考核事项，精简和优化考核指标体系，改进检查考核方式，多到实地看、多听群众评，利用好考核评价“标尺”，真正做到以检查考核推动工作落实见效。要营造务实之风，把“痕迹管理”与干事创业有机结合起来，实事求是反映工作成效，让基层干部从繁重的枷锁中解放出来，把主要精力放在服务群众、改善民生上。同时，检查考核要少些“屏到屏”的“隔空喊话”，多些“面对面”的督促指导，直奔基层、下到一线，既督又帮、同题共答，推动各项工作落地生根。
解好“事多人少”问题，打通基层减负“难点”。基层事情多，忙忙碌碌是必然也是常态。层出不穷的文山会海、动辄加班的“机关通病”、名目繁多的检查调研让基层干部不堪其扰，“规定动作”“自选动作”“创新动作”等层层加码的工作让基层不堪重负。要让基层干部提升工作质效，就要上下联动，建章立制，纠治督查，精文减会，强化事项前置审查，全程跟踪、动态监管，对基层减负工作推进不力的严肃追究问责，把基层负担切实减下来。要优化机构职能、人力资源配置，鲜明选人用人导向，健全职级晋升制度，完善落实津贴保障机制，选派精兵强将到基层工作、到一线服务，强化激励担当，激发基层干部干事创业的积极性和主动性。
解好“责大权小”问题，打通基层减负“堵点”。基层事难干、成绩难出，权责不清、职能交叉，时长面临“有责无权”“动辄得咎”的压力，导致基层干部干事有包袱、放不开手脚。要解决这个“堵点”，就要厘清权责边界，上下级各归其位，细化落实赋予基层的“权力清单”，理顺乡、村两级主责主业，强化部门责任担当，杜绝职能部门向下“甩锅”，建立双向考评机制，减少“一票否决”指标，让基层责权更相配。要持续放权赋能，应放尽放、依法下放、权责一致，及时将涉及民生服务的执法权、审批权、管理权下放到基层，推动“基层管基层用”，也要确保下放的权力基层“接得住、办得好”，着力推动减负与赋能同向发力，促进基层工作创优提质增效。（云南省大理州南涧县乐秋乡党委 杨国华）
