为激活基层微治理“强引擎”,更快更精准回应人民群众诉求,浙江省金华市金东区积极推动“后陈经验”向城市社区延伸拓展,探索党建引领社区、业委会、物业三方协同共治新模式。
以党建引领为“火车头”,选出好班子。党建引领是一切工作的基石,基层治理专业化改革关键在于充分发挥党的领导作用。一是强化党组织全覆盖建设,发动核心班子力量。金东区建立区-镇(街)-社区-小区四级管理体系,完善党建引领运行框架。大力推动治理重心下沉,持续优化小区党组织建设,从居民党员骨干、退休干部等群体中挖掘和培育党支部成员,形成紧密团结、服务群众的坚强战斗堡垒。二是严格业委会准入机制,实行多级联审。加强业委会选举工作的流程指导,通过社区审核、街道考察、部门联审的全过程把关,摸排出“讲政治,有公心,有能力”的业委会成员人选。三是推动财务管理制度规范化,保障公共收益合理使用。党支部和业委会共同推动建立完善财务管理制度,通过严格的财务审计和公示流程,厘清小区“资源、资产和资金”三张清单。
以多元协商为“助推器”,制定好机制。多元响应、多方联动是促进民主参与,推动社区发展的重要实践。一是形成三方协同议事机制,搭建社区服务平台。在各小区推行党支部、业委会、物业公司三方“月碰头、季研判”的议事机制,制定“搜集-会商-公开-执行-办结”五步议事法。二是巩固网格化管理模式,打通基层治理“全链条”。横向深化线上党群“大联动、微治理”,纵向构建“社区-小区-网格-楼道(单元)”四级组织覆盖网,在各小区设立“小区专员”,做到“三必访,三必到”,了解社情民意,回应群众关切。三是实施重大事项报告制度,畅通问题反馈解决渠道。针对业委会换届、选聘更换物业、公共设施维修改造等重大事项,全面推行小区事务“五议两公开”机制,广泛听取业主意见并进行充分讨论,确保重大事项的决策具有代表性和民主性。
以人民群众为“主人翁”,组建好队伍。群众是基层治理的最基本元素,只有深刻践行全过程人民民主理念,不断激活群众参与的内生动力,发挥群众队伍的力量,才能建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是搭建沟通新平台,达成社区治理共识。定期组织居民代表大会、业主委员会会议、社区事务听证会等,保障人民群众享有充分的知情权、参与权、表达权、监督权。二是强化微群体系,形成全员在线社区联系网。通过“网格化+微信群”服务管理模式,形成全面辐射、上下互通、即时响应的小区微信群,增强群众归属感和凝聚力,做到“众人的事由众人来商量”。三是激活群众社团,创新打造“小巷队伍”。金东区打造嫂子帮帮团、银龄智囊团、红色管家服务队等社团,推动多元社会主体参与社区公共服务,利用线上线下平台加强资源互通,凝聚合力,实现服务者与被服务者功能互促、角色互融,健全多元参与、共治共享的长效机制。
以清廉社区为“新蓝图”,构建好品牌。树立清廉社区品牌旨在推动基层治理提质增效,促进社区环境的公平、公开、透明。一是开展清廉建设,优化营商环境。抓牢党建引领的主线,加强党员干部廉政教育,实现企业文化与党建、清廉建设文化同频共振,为企业纾困解难,提高企业归属感和幸福感。二是成立专门监督主体,推进阳光治理。在小巷监事队伍的基础上积极引入法官、检察官、律师等专业人员,打造社区事务监督小组,对公共收益使用和重大民生事项进行监督,以清廉社区建设助力基层治理效能提升。三是宣传廉洁文化,合力营造清朗社风。党建引领业委会、物业公司和小区居民骨干充分发挥基层阵地资源优势,推动廉洁理念融入基层治理。依托社区多样化的设施场所,运用群众喜闻乐见的艺术形式,开展特色清廉主题活动,让社区居民在润物细无声中感受廉洁文化的熏陶,促进以廉为镜、以廉修身、以廉聚力、以廉兴业,凝聚社区治理的新势能。
(浙江省金华市金东区多湖街道办事处选调生 陈欣怡 朱英骏)