基层的考核负担重,多半源于过度考核、多头重复考核、“材料考核”,但究其根本还是政绩观错位导致的“考核异化、泛化”,不仅占用了基层干部抓落实做实事的时间,更会让基层干部在日复一日的忙碌中消磨干事创业的积极性。要做到“考核松绑”,就要在考核中做好加法和减法,让考核回归本位,不断释放基层干部的活力。
减少“过度考核”,多些“重点考核”。要想让工作落实好,必要的考核是应该的,但是过分依赖考核,将日常工作事无巨细纳入考核,“眉毛胡子一把抓”,基层的工作就容易偏离主题,导致各级政策措施难以落地落实。在考核指标和考核内容设置上要严把入口关,少一些日常工作和规定动作,多一些重点工作、引领工作,发挥好考核“指挥棒”作用,不断激发基层干部“跳起来摘桃子”的动力。特别是要用好基层履行职责事项清单,秉承实事求是的原则,在边界清晰的基层权责事项范围之内开展考核,既不搞“自我加压、层层加码”,也不搞“上下一般粗”,推动基层考核由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变,让对基层的考核更贴合基层,树立起务实管用的考核“风向标”。
减少“多头重复考核”,多些“一次考核”。年终是考核开展的高峰期,基层作为政策落地的“最后一公里”,自然少不了迎接各类实地检查、考核。如果众多考核评价部门“各自为政”,扎堆在年底开展实地考核,就有可能导致多头、重复考核,也会让基层干部陷入“迎检焦虑”,让考核不良倾向加重基层负担。对于年底的考核特别是需要实地开展的考核,需要上级党委加强人员和时间统筹,从各考核评价部门抽调人员组成一支考核队伍,在规定时间内一次性开展对一个乡镇(街道)的考核。同时,要加强对考核的合理性审查,防止出现市直单位越级考核到乡镇(街道)的情形;即便确有必要到基层抽查、检查,也要考核牵头部门提前谋划部署,不断精简流程、归并事项,实现“一支队伍、一次考核”,切实减轻基层迎考负担。
减少“材料考核”,多些“日常考核”。在考核开展过程中,必要的佐证材料是不可避免的。但在实践过程中,要谨防“材料依赖症”,如果仅简单以材料质量评判工作质量,不仅会占用基层干部的大量时间“做材料”,更容易助长不正考核之风蔓延。对于能够通过技术手段监测、共享数据、生成结果的考核指标,就应该减少甚至取消收集台账资料作为佐证;对于其他指标,不要拘泥甚至“唯”材料,多一些实地调研、检查督查、日常调度,把考核抓在平常、抓在经常。日常要多到基层听干部意见,不定期开展“反向考核”,让基层干部评判上级考核质量,检验考核减负质效,推动上级有关部门不断优化考核理念、改进考核方式,拧紧考核减负的思想总开关。(鹰潭市委组织部 祝子秋)