基层社会治理是国家治理的重要内容,是关系民生福祉的重点工程。近年来,无为市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述精神,在基层治理过程中找方法、解难题、挖亮点,探索建立以“六治工程”(政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑)为主要内容的基层治理体系,不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
一是突出政治引领,夯实治理根基。坚持和加强党的全面领导,充分发挥基层党组织在基层治理中的领导作用,专门出台《关于进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决定》,不断推动基层治理体系和治理能力现代化;挂牌成立市委社会工作部,统筹推进党建引领基层治理和基层政权建设;健全党支部小型化体系,将党支部建在网格上,形成“镇党委+村(社区)党组织+网格党支部+村庄、楼栋党小组+党员中心户”的基层组织链条,切实把党的组织优势转化为治理效能。坚持大抓基层鲜明导向,建立整顿软弱涣散基层党组织长效机制,创新开展“双联双应”暨“走亲戚”活动,统筹推进党组织领办合作社、党建引领信用村建设,全市村均集体经济收入152.99万元、收益66.24万元,位居芜湖市前列,基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力明显增强。
二是突出综治能动,激发社会活力。聚焦平安无为建设总目标,推进市镇村三级综治中心标准化建设,构建“一站式”多元纠纷解决和诉讼服务体系,创新建立无为《民声摘要》,及时解决群众急难愁盼问题,今年无为信访事项“两率”持续提升,满意率97.27%、参评率98.21%,分别高于全省0.83、13.47个百分点,位居芜湖市前列。聚焦社会治安环境优化,加强社会治安整体防控,常态化开展扫黑除恶斗争,严打黄赌毒、盗抢骗、电信网络诈骗等突出违法犯罪行为,今年刑事案件、可防性案件、侵财类案件分别同比下降46%、41%、53%。聚焦基层应急管理体系建设,研究制定了《安全生产和消防工作考核细则》,强化乡镇属地责任和相应职权,健全突发事件应急预案演练、评估和管理机制,组建县级综合性应急救援队伍,加大事故安全隐患问题排查整治曝光力度。无为市连续两年获评全省平安建设优秀县(市)。
三是突出法治保障,推进依法治理。推行“综合查一次”改革,确保“进一次门、查多项事、一次到位”,行政执法效率显著提高。一体推进法治无为、法治政府、法治社会建设,在全省率先做到市直、乡镇重大事项决策合法性审查全覆盖,近三年市政府行政案件“零”败诉,法律援助工程在芜湖市排名第一,法治政府建设考核连续两年位居芜湖市第一。高质量实施“八五”普法规划,公民素养和社会治理法治化水平显著提升,市司法局被推荐为全国“八五”普法中期表现突出单位。推动法律服务力量下沉,扎实开展“三百工程”(百名律师、百名司法干警对接服务百家民企)和“四员一律”进村居活动,畅通普法为民“最后一公里”。
四是突出德治教化,促进和谐稳定。不断拓展新时代文明实践阵地功能,全面提升新时代公民道德建设水平,深入推进“好人无为”品牌培育行动,组织开展道德讲堂和“我们的节日”主题活动,大力推进移风易俗,传承中华传统美德。加强新时代爱国主义教育,用好革命老区红色资源,依托红庙镇七师纪念馆等爱国主义教育基地,开展形式多样的红色基因传承系列活动。完善见义勇为英雄模范评选表彰和奖励保护措施,挂牌成立芜湖市首个见义勇为交通工作站,对全国见义勇为英雄张明及各类无为籍见义勇为人员光荣事迹进行宣传报道,推动广大群众学习身边榜样,积极投身基层治理工作。建立文明城市创建“红黑榜”制度和常态化督查机制,建设城市阅读空间8个,命名第二批新时代文明实践点18个,城市文明程度和公民道德素养持续提升。无为成功蝉联“安徽省文明城市”称号。
五是突出自治强基,增强内生动力。坚持自治在乡村治理中的基础性地位,健全完善“一约四会”制度,组织各级党组织书记领办基层治理项目298个,百姓评理说事点实现277个村(社区)全覆盖,进一步提高群众自我管理、自我教育、自我服务能力。完善城市基层治理体系,深入推行“物业无忧”行动,推广践行红色物业“344”党建工作法,打造县级小区示范点28个,府苑小区荣获第三批省“皖美红色物业”称号。坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥乡贤“五老”、村组干部、网格员等提户知人、提人知事、提事知情优势,切实把矛盾纠纷化解在源头、化解在萌芽,在全国两会、党的二十届三中全会期间实现“零进京、零赴省”。
六是突出智治支撑,提高治理效率。加大视频监控建设力度,整合社会资源视频监控,建成涵盖市镇村三级的公共安全技防应用体系,目前新建雪亮工程二期、三期监控1200路,整合“天眼+”视频监控7000余路、社会监控资源2000余路,实现重点公共区域和重点行业、场所、部位、道路全覆盖。依托“皖事通办”平台,全力推动镇村政务服务事项办理“应上尽上、全程在线”,让群众办事无忧。在全省率先推行“歇业一件事”,打通省市县三级业务壁垒,及时解决市场主体歇业手续繁、环节多、来回跑等难题,该做法被省通报表扬。(无为市委组织部)