湖南省茶陵县地处湘赣边界、罗霄山脉西麓，是个典型的山区小县城。全县总面积2500平方公里，辖18个乡镇（街道办事处），242个村（社区），总人口65万，道路总里程2417.8公里。作为一个欠发达的革命老区，茶陵道路交通安全设施基础薄弱、历史欠账较多，亡人交通事故易发多发，道路交通安全管理工作形势复杂，任务艰巨。面对如此困境，如何破局，实现“交通秩序好、亡人事故少、群众满意”的目标，是县域交通治理工作必须解决好的紧迫的重大课题。
今年以来，湖南省茶陵交警大队党总支紧紧围绕“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，坚持把党建引领作为推动公安交管事业高质量发展的强大引擎，创新“党建1+3”工作机制（聚焦党建引领队建“一个中心”，突出服务民生、改革创新、科技赋能“三大工程”），探索出了一条适合县域道路交通安全管理的“茶陵路径”，取得了显著成效。今年全县道路交通亡人事故下降高达40%以上，整体形势持续平稳向好，车辆管理所也被顺利评为“全国一等车管所”，人民群众对道路交通安全工作的满意度不断提高，工作做法多次被省、市推介。
一是以“党建+服务民生”为宗旨，实现共建共享。“民之所盼，政之所向”。茶陵交警大队坚持以党建引领公安交管工作领域民生发展，紧紧围绕解决群众的急难愁盼问题，千方百计把涉及群众的事情做深做细做到位，用真情实意换取理解和支持。坚持人文关怀，让执勤执法有温度。节假日期间，对城区外地司机违法停车等轻微违法行为不予处罚，采取教育劝离、口头警告等方式予以劝导纠正。对一些群众反映罚款较多但安全隐患并不突出的非现场抓拍点，改为安全短信提醒，不进行罚款处罚。对未佩戴安全头盔的驾乘人员以巡逻喊话提醒、教育劝导、观看警示教育宣传片等方式为主、以罚款为辅进行处理，真正赢得群众理解，从而实现转变，戴帽率保持在90%以上。针对城区易拥堵路段，大队领导实行分片包干，划定责任，加强警力投入，以点带面保障交通畅通。实行机关事业单位停车场假日免费向社会开放，县委县政府大力支持率先开放，各单位积极响应效仿，有效缓解了停车压力，赢得市民交口称赞。持续深化改革，让群众期盼有回应。积极落实“放管服”改革，大力推进摩托车智能化考场建设，推动摩托车驾考管理工作朝着正规化、智能化、便民化方向迈进，满足群众对摩托车驾驶证考试的迫切需求，实现“就近考证”。加强警校协作，让学生安全有保障。大力实施警校共建行动，坚持“六个一”护学工程（一封公开信、一块宣传橱窗、一次宣传提示、开学第一课、联点一所学校、每天一次护学督导），由大队领导牵头、全警参与，切实筑牢校园安全防线。
二是以“党建+创新改革”为动力，实现跨越提升。茶陵交警大队积极探索、锐意创新，坚持构建符合县域实际、具有自身特色、凸显实际成效的品牌创新路径及工作机制，不断推动公安交管工作跨越式发展。开展文明劝导，共筑安全交通。在全省率先推行“劝导+积分”机制推动文明交通劝导志愿服务活动落地落实，在人流、车流集中的早晚高峰时期，由志愿者和交警共同参与维护交通秩序，在协同共建中持续提升社会公众认可、倡导、践行文明交通的程度，推动文明交通共建共享成为新的风尚。打造智慧车管，延伸服务触角。在全市率先建成智慧车管便民服务站，涵盖机动车驾驶人体检、驾驶证补换证、机动车交通违法处理等车驾管业务，倡导交管服务“24小时不打烊”，真正实现“错时服务”和“全时服务”。创新宣传方式，拉近群众距离。将交通安全知识与茶陵显非物质文化遗产（湘剧团传统戏曲汇演）相结合开展“送戏下乡”，以戏曲、小品等接地气的方式将交通安全知识传播开来，活动过程中通过赠送交警小熊、安全头盔以及反光背心等礼品的方式，让交通安全知识“接地气、听得懂、记得牢”，已巡演100余场，覆盖群众达6万余人。针对易发生交通事故的国省道路段和“一老一小”群体，推动各乡镇（街道）结合实际创新开展特色宣传，如茶陵县枣市镇策划开展“十三项”宣传活动，取得较好成效，从亡人交通事故高发频发乡镇转变为交通事故零死亡的安全示范乡镇。
三是以“党建+科技赋能”为支撑，实现提质增效。“科技是第一生产力”。茶陵交警大队坚持把党的建设融入科技建设、隐患治理等重点领域，延伸工作触角，整合资源要素、凝聚各方合力，为全面提升道路交通安全基础提供了坚实的组织保障。强化技术运用。茶陵县作为中西部欠发达地区，道路交通基础薄弱、交通设施不够完善，但共享电动车存量已达4200多台，乱停乱放、不戴头盔、违法载人等交通违法屡禁不止，管理存在较大难度，在采取约谈、监管等一系列措施仍管理不佳的情况下，积极协同相关部门推动共享电动车全面上线不规范佩戴头盔自动断电和“骑行前人脸识别”系统，从源头上消除共享电动车安全隐患。聚力隐患治理。积极探索党建引领下的党委政府、部门和企业“三方协同”治理机制，纵深推进道路交通安全治本攻坚三年行动，在对所有交通事故案件深度复盘分析和专家团队“把脉问诊”的基础上，对各类交通顽瘴痼疾实现“清单式管理+销号制落实”，推动隐患治理到位。茶陵县枣市路段隐患治理案例在省交通学会讲座上被作为典型推介。深化科技强警。纵深推进G322、G106国道综合治理攻坚行动，在重要区域增设语音提示系统、震荡线、仿真警察等道路交通安全设施设备30余套，全面升级事故多发路段语音提示系统、会车预警系统、弯道超车抓拍等设施，有效提升国省道交通安全的科技管控治理能力。抢抓政府专项债机遇，申报科技项目建设资金950余万元，全力打造点线面结合、人防技防互补的交通安全防控体系，实现向科技要警力、用科技管交通的转变。
最重要的是以“党建引领队建”为总牵引，持续建强队伍。建设一支德才兼备的高素质交警队伍，是推动事业成功的根本保证。茶陵交警大队坚持抓党建促队建，通过典型激励、实战练兵，培育好公安交管队伍，持续推进队伍建设与业务工作同频共振、互融共促，切实为公安交管工作注入“红色动能”。一是筑牢精神之基。以“党建引领高质量发展”为目标，结合一月一课一片一实践活动主题要求，严格执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，通过强化教育引导、实践养成、制度保障，强化党建引领，推动实现队伍与业务双促进双提升。“城西小学校园周边交通环境治理”案例列入片区联建共治工作并被组织部门高度认可。二是发挥榜样之效。聚力抓好典型引领，发挥头雁效应、激励效应。大队党总支班子成员充分发挥示范表率作用，坚持行胜于言，带头躬身入局、挺膺担当，以“头雁效应”激发“群雁活力”。主动挖掘民辅警的亮点做法及感人事迹，将评选出的优秀人物事迹作为“榜样的力量”在大队阳光栏中展出，教育激励全体民辅警以先进典型为榜样，汲取正能量，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情积极投身交管工作中。三是夯实队伍之根。大力开展优秀警队建设，深入推进执法规范化建设暨强基提质计划，强化实战大练兵，以“科学化、专业化、实战化”导向，组织民警开展“八个一律”安全防护演练、事故现场勘察演练、规范执勤执法等技能培训。深入实施警务辅助人员素质提优考核行动，以考促训、以练促战，持续优化辅警队伍管理。召开队伍教育警示大会，以典型违法违纪案例为镜鉴，用身边事教育身边人，增强全警的政治意识、纪律意识和底线思维。
县域道路交通安全管理工作，没有最好，只有更好，没有终点，只有起点！茶陵交警大队将不断完善县域交通治理的“茶陵经验”，全力为保障人民群众平安顺畅出行作出新的更大贡献。
（湖南省茶陵县公安局交警大队 龙娉）
