党的二十届三中全会发出了进一步全面深化改革的动员令，党建引领基层治理作为长期的基础性工程必须持续深化、改进提升。要以改革创新精神，有效破解基层治理中的重点难点堵点问题，实施科学化、精细化、智慧化治理，把党建引领基层治理的功能和优势更加充分发挥出来。
突出“有效覆盖”，优化规范严密的组织体系。实现党全面领导基层治理，必须构建权责明晰、功能合理、上下贯通、执行有力的基层组织体系，把党组织触角延伸到基层治理“神经末梢”。这就要始终把基层党组织规范化建设作为贯穿基层治理的一条红线，筑牢党建引领基层治理“桥头堡”。在基层党组织设置上，注重扩充增量与提质存量相结合，推动组织形态与治理现实相融合。从实践情况看，随着基层党建向新兴领域拓展，涌现了区域性支部、行动支部等设置方式，这些创新很大程度上把握城乡、“三新”等领域特点，适应生产生活、就业创业新形态，但也要看到党组织覆盖的质量还亟需提升，这就要求抓好组建率的同时，下大力气推动规范化建设，把“组织引领”与“功能引领”紧密相连，围绕增强“两个功能”，通过评星定级，动态排查调整优化、分类提质升级，不断提升基层组织体系建设整体水平。
聚焦“有效服务”，放大增强基层治理效能。服务群众是党建引领基层治理的出发点和落脚点，必须建强“服务中枢”，让“有形服务”更好地体现为“有效服务”，实现内涵式发展。构建基层治理新格局。抓住党建引领牛鼻子，健全干部下沉、共驻共建、党员志愿者等制度，建立完善党员“到社区报到、为群众服务”工作机制，根据党员数量分布和专业特长，鼓励引导就近参与治理。推动治理服务由“自我循环”向“共建共享”转变。培育引进各类社会组织积极提供专业化服务，突出群众自我管理、自我服务，汇聚基层治理合力。深化党建引领网格治理。抓住网格这个基层治理的基本单元，配置基层治理功能模块，实施“一网统筹”“一网通办”，提高运行效率，在“一张网”内掌握民情、化解矛盾、解决问题、开展服务。优化升级党群服务中心这一基层党建和基层治理的载体平台，把更多的工夫花在党建、治理、服务等功能整合上。创新党建引领服务群众路径，把服务有机融入群众所需、所盼、所求之中，强化服务供给，创建服务品牌，开展集中服务、日常服务、专业服务、应急服务，形成集成化服务布局。
抓实“有力保障”，焕发基层治理生机活力。在源头上赋予组织体系以基础性力量，推动资源力量沉底，把基层党组织带头人和党员组织起来、凝聚起来、动员起来，实现“党员带头、群众跟上”。一体推进体制机制改革与赋权扩能减负，厘清职能关系，制定履行职责事项清单，切实解决权责不对等的结构性问题，破除“小马拉大车”现象，持续纠治困扰基层的形式主义问题。建立健全组织引领党员发挥作用的制度、机制，搭建党员参与基层治理平台，有效解决部分党员融不进去、深不下去的问题。全面统筹“有人担当”。健全基层党组织书记、基层干部专业化体系和社区工作者职业化体系，加强专业化规范管理。针对“同工不同酬”现象，打破身份障碍，为优秀者开辟制度通道，给予发展空间，不断充实基层治理骨干力量。落实基层干部薪酬待遇，做好党内激励关怀，选树表彰优秀基层党组织书记、“社区党员好榜样”，提升职业荣誉感，锻造基层治理的先锋力量。（作者：赵耀）
