习近平总书记指出:“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”乡镇（街道）、村（社区）是国家治理的基础，也是防范化解社会风险的前哨，江苏省常州市金坛区儒林镇党委坚持问题导向，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，为基层干部干事创业松绑减压、蓄势赋能，探索出了一条以党建引领为核心，网格化、信息化、责任化“三化融合”的基层治理新路径。
强化组织领导，变“九龙治水”为“攥指成拳”。基层社会治理“麻雀虽小、五脏俱全”，是个庞大的系统工程，必须充分发挥党组织的领导力、组织力、协调力，以“党管”促“都管”，才能最大限度地把责任统起来、把资源用起来。抓体系带动。坚持把基层治理作为“一把手工程”，建立党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇管理体系，通过组织体系的高效运转一体化推动各项工作落地见效。抓模式驱动。坚持统一指挥、统一调度，建立条块融合、以块为主的工作模式，设置综合指挥中心，整合综合管理、政法综治、行政执法、市场监管、公安等多方力量，一体化统筹镇域治理大小事。抓落实推动。坚持“村居吹哨、部门报到”，构建“镇班子下沉驻村、村干部下沉网格、执法力量直插一线”的工作格局，优化运用例会、专班、包片、考核等方式载体，做到责任主体明确化、责任层级清晰化、责任运行链条化、责任落实闭环化。
强化网格管理，变“头痛医头”为“标本兼治”。网格是基层治理的“神经末梢”，只有充分发挥网格的基础性作用，才能实现预防为主、抓早抓小。科学划分网格。坚持横向抓覆盖、纵向抓延伸，对应行政村组织体系，结合区划面积、居住环境、人口数量等因素，精准划分综合网格、微网格，统筹用好条线力量，设置警务、长效管理、安全生产、消防、市场监管等专业网格，切实托牢基层治理基本面。合理配置力量。按照“网格承包责任制”的思路，推动村（社区）干部全部进网入格，广泛吸纳在职党员、退伍军人、热心群众等担任微网格联络员，安排公安、城管、供电、水利等条线下派人员担任专业网格员，让专业的人干专业的事。明晰网格职责。结合网格及干部个体实际情况，差异化制定“一网格一清单”，将所有管理事项一一对应到格，细化为每名网格员“专项+日常”工作职责，把千钧重担分解到每个网格、每个人，切实减轻基层人员负担，全面提升网格精细管理程度。
强化数字赋能，变“粗放耕作”为“绣花功夫”。人力有限，科技无穷。实现基层治理的精准决策和实时响应，要充分运用大数据赋能、信息化手段，推动矛盾纠纷发现在萌芽状态、处置在基层一线。坚持一屏管全镇。全面梳理全镇“八办”核心业务，将12345工单办理、排口巡查、燃气安全、“九小场所”等19类相关事项全部纳入“数字儒林”APP管理，实现全镇社会治理要素“一屏掌握”，有效破解“碎片化”管理难题。推动一库知全域。所有村（社区）干部、网格员人手一部终端，结合日常工作与网格走访，实时录入信息、上传图像、动态提醒，镇级平台动态集成各类信息，实现“一次采集全域通用、一次变更全网更新”。深入开展“数源、数治、数用”行动，打通并归集民情、企情等各类数据端口，全面摸清、掌握辖区“人、地、事、物、情”，为工作溯源、分析研判、精准服务等提供数据支撑。做到一事盯全程。建立“每日记录、每周总结、每月分析”的常态化工作机制，对各类交办问题的解决路径、处置进展、复查结果等进行动态管控，对未结事项即时提醒到人，对超期事项及时通报情况，切实做到“抓实每一天、闭环每件事、管好每个人”。
（作者：贺国洪，系江苏常州金坛区政协党组成员、副主席，儒林镇党委书记）
