习近平总书记强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。国有企业作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，要牢牢把握高质量发展首要任务，学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻党中央决策部署，以发展新质生产力为引擎，推动企业转型升级和创新发展，不断深化改革和开拓进取，切实履行国企责任、体现国企担当。发展新质生产力是国资国企实现高质量发展的必由之路，是国资国企赢得发展战略主动权的重要举措，为深化国资国企深化改革提供了新机遇。
国资国企发展新质生产力的典型路径与成效
通过对国资国企发展新质生产力实践进行走访调研，我们发现，坚持问题导向，根据自身优势和行业特点，选取重点、堵点、难点进行集中攻关，扎实推动新质生产力发展，已经逐渐渗透并落实到国资国企的具体行动中。
以加强科技创新发展新质生产力。通过加大科技创新力度，有效促进劳动力全面发展，为加快形成新质生产力锻造一支知识型、技能型、创新型劳动力队伍。在重点前沿领域进行创新探索，以科技为先导形成新质生产力的技术群，加大对战略性新兴产业投资、掌握先进技术以适应新型生产模式，发展新质生产力。调研发现，一些地区和企业已经建立了研发投入刚性增长机制，并高度重视人才投入。亦庄控股启动4.0阶段建设，积极探索自动驾驶技术创新及应用场景商业化模式，通过复制推广“车路云”一体化中国方案，与海口市、沈阳市开展市场化合作，深度参与当地智能网联产业的发展。安徽省为建立高水平科技创新省份，制定了支持省属企业科技创新的若干措施，每年国有资本经营预算安排20%左右的资金，用于支持省属企业科技创新。
以优化生产要素组合发展新质生产力。国资国企应创造新的生产要素组合，统筹资源禀赋与制度优势，拓展生产新边界，塑造发展新动能。通过全链条融合构建创新生态，以数智素养优化生产力要素组合，以制度建设形成新型生产关系，从本质上推动新质生产力实现能级跃升。无锡市太湖新城发展集团构建了全要素产业投资生态圈，招引并培育了专精特新、“小巨人”及前沿科创企业共71家，在以产兴城、产城融合方面迈出了坚实步伐。上海徐汇城市建设投资集团通过对部分企业增资和减资、提级管理等方式，优化资源配置，提高了资源使用效率。银川市国资委结合地区资源禀赋和产业基础，指导当地国有企业优化生产要素组合，为园区经济发展注入新活力。
以加快数字化转型发展新质生产力。国有企业应充分发挥制度优势，提高战略执行力，从新质生产力的构成要素入手，注重科技创新和安全支撑，构建数字智能平台。另外，不少国有企业通过战略规划和顶层设计分阶段、分步骤推进数字化转型，进一步加快数字技术和业务领域的深度融合。国机集团不断加强重大装备润滑安全数字化运营平台的建设，应用物联网、云平台、大数据和人工智能等技术，建立了“云平台+数据资源+评价预警+工业应用”的智能运维模式。上海闵房集团通过产品数智化、业务数字化、客户数字化、产业互联网、组织数字化、数字化底座工程等举措，实现了经济效益和社会效益的显著提升。
以深化协同发展新质生产力。这要求企业内部各部门协同发展、企业之间产业集群协同发展、中央企业与地方企业协同发展、国有企业与民营企业协同发展。前海建投集团推动供应链与产业链上下游企业全面升级，一方面通过构建前海智慧城市创新平台，为大湾区企业提供丰富应用场景与平台生态；另一方面携手国际顶尖高校与头部企业科研资源，共建产业技术服务平台；同时联合行业协会、政府部门、专业机构合作编制建筑数据资产要素标准，加快行业数字化转型步伐。蓬江区国有资产监督管理局围绕产业链、价值链，推动企业间加快上下游垂直整合、同类业务专业化横向整合，逐步培养出“链主”型企业，以点带面形成上下游业务协同发展、相互支撑的良好业态。
以资产盘活发展新质生产力。国有企业需要对现有资产进行全面评估和分类，识别出低效、闲置或非核心资产，并根据资产评估结果进行资产重组，将闲散资产投入更高效益的部门。株洲市全面推进“三资盘活”工作，坚持高位推动，按照“全领域、全口径、全覆盖”的要求分级分类组织实施，基本摸清了各类闲置国有资产资源底数，通过“用、租、售、融”多种方式积极开展盘活工作。福州市金控集团自2024年以来，坚持以存量资产盘活和低效闲置资产整治为重点，以资产信息系统的正式实施运营为抓手，针对清查盘点出的低效闲置资产，全面提升了国有资产管理效能。
以释放数据资产价值发展新质生产力。应从海量的数据中提取有价值的信息，建立基础数据管理平台、注重数据业务应用与数据质量管理，应用数据商业智能分析等手段提高数据资产价值，进而转化为企业的竞争优势。南京扬子国资投资集团下属子公司南京远古水业股份有限公司以供水数据为基础，以数研院为技术依托，实现数据资产入表。江苏无锡大数据集团公司下属子公司企业征信公司通过数据知识产权——公司基础信用报告数据，从宁波银行无锡分行获得1000万元融资授信，是无锡市目前单笔最大的数据知识产权质押融资授信额度。这些实践切实做到了数据资产入表，并通过数据资产拓宽了融资渠道，增强了企业的融资能力。
随着国资国企新质生产力发展的不断提升，其发展质量得到了显著改善。坚持聚焦主业发展实体经济、建设现代化产业体系，大力推进战略性重组和专业化整合，推动战略性新兴产业加快形成体系化布局。竞争力不断增强，在科技、效率、人才、品牌等关键要素上持续发力，并持续聚焦增加值、功能价值、经济增加值、战略性新兴产业收入和增加值占比、品牌价值等五个价值的创造，持续发挥国有企业的功能优势和竞争优势。发展理念进一步明确，以新发展理念引领改革发展，聚焦主责主业，进一步明确国有资本重点投资领域及方向，塑造发展新动能新优势。根据调研走访，不少国资国企深入贯彻新发展理念，大力发展前瞻性战略性新兴产业和未来产业，加快培育新质生产力。
值得注意的是，国资国企在发展新质生产力方面仍然面临挑战。一是创新体制机制需要进一步完善。国有企业的决策流程可能较为复杂和缓慢，多层级的审批流程限制了其快速响应市场变化和创新需求的能力。二是面临长期投资的资金约束。国资国企可能面临较重的存量债务负担和较高的偿债风险，新质生产力的发展往往需要长期的资金投入，使得国资国企可能面临资金来源的限制，尤其是对于高风险、长周期的创新项目，投资回报周期长，增加了企业的资金压力。三是面临人才约束：一方面，人力资本综合素质有待进一步提高；另一方面，在数智时代，区域发展和人力资本配置的不均衡会加剧人才区域增减分化对新质生产力发展的负面影响。四是传统产业转型升级与新兴产业培育有待平衡。要实现新旧动能转换，并处理好新增生产力与新质生产力的关系，以“量”的稳定增长稳住做强做优做大的基本盘，同时重视产业转型升级，实现质效提升，避免短期行为。
进一步深化改革推动国资国企发展新质生产力
进一步完善国资国企考核评价制度。首先，要强化“一企一策”精准考核，根据企业发展阶段、功能定位、行业特点确定企业发展战略，做到“因业制宜”“因企制宜”。其次，要完善中长周期考核制度，给予大体量国有企业转型升级的机会，也为小体量初创型企业提供成长空间。最后，要完善创新发展类的考核指标，加大对战略性新兴产业投资占比和科技研发投入强度的考核力度，支持国有企业深度融入国家创新体系，推动国企内部大市场成为科技创新的孵化器、加速器、放大器。
进一步着力优化国资布局结构。首先，要深化企业功能定位，对照国家战略任务、科技革命与产业变革趋势、企业核心功能需要，明晰不同类型企业的功能定位，形成清晰明确的企业整体功能“列阵图”。其次，要以功能使命定位主责主业，系统性强化主责主业管理，健全监测评价、调整优化的全流程闭环管控体系，确保主责更加清晰、主业更加聚焦。
进一步推动组织创新和商业模式创新。通过组织模式与商业模式的创新，以深化国企改革、实现更高的经济效益与社会效益为目标，实现高质化、创新化的发展路径。一些国资国企通过积极探索建立现代企业制度，优化公司治理结构，以及探索混合所有制改革，以激发企业活力和创造力。一些国企通过引入先进的管理理念和技术，进一步通过战略性重组、专业化整合、协同化发展，实现更大范围、更深层次、更广领域统筹配置国有资本，推动跨集团、跨层级战略性重组。
进一步以数字化转型赋能企业发展。首先，为实现数字资产管理与价值挖掘的质的飞跃，国有企业应逐步构建起创造高价值数据要素的核心竞争力，并借助数字化工具有效盘活资产。其次，国有企业应以数字技术赋能管理效率提升，将治理体系与数字技术深度融合，以进一步推动传统产业转型升级。最后，要实现以数字化转型深度赋能国有企业发展，不仅要求国有企业在技术上进行升级，更需要其在思维模式、组织架构、业务流程等多个维度进行深刻变革。
责编：董惠敏／美编：王嘉骐