2023年以来，贺州市人大常委会为贯彻落实市委关于“实施营商环境攻坚行动，加快打造全区营商环境高地”的部署要求，以设立优化营商环境人大监督平台为突破口，切实提升人大经济工作监督质效，助力党委政府科学高效决策，推动破解营商环境难点问题，为贺州市优化营商环境综合评价成果跃升全区第二方阵贡献了人大智慧和力量。
建立监督平台，形成“123”人大监督运行体系
建立1个贺州市优化营商环境人大监督平台。2023年5月，市人大常委会依托“智慧贺州人大”建立贺州市优化营商环境人大监督平台，当年9月经试运行以后正式投入使用。该平台设置有“意见建议”“诉求事项”“审议意见”“民意测评”“统计分析”“信息反馈”等10个板块，由市、县两级人大常委会配备专管员负责维护运行管理，形成“线上”联系人民群众反映优化营商环境意见建议的数字化系统和“线下”由专管员汇总处理意见建议的工作平台，使之成为服务大局新载体、代表履职新阵地、民意表达新渠道。
设立200个优化营商环境人大监督平台联系点。突出广泛性、结构性、基层性的原则，在全市乡镇（街道）人大代表履职活动中心、村（社区）人大代表联络站、行业（专业）人大代表联络站、行业商业协会、工业园区以及重点企业设立200个优化营商环境人大监督平台联系点，形成市、县、乡三级人大联动监督营商环境责任体系；通过联系点掌握优化营商环境情况，紧盯营商环境难点堵点等问题，实现人大监督营商环境工作“纵向到底、横向到边”的网格化布局。
选聘300名优化营商环境人大监督平台监督员。在自治区、市、县、乡四级人大代表和市场主体经营者、基层一线干部中选聘300名优化营商环境人大监督平台监督员，建立监督员培训、指导、检查、激励等工作机制，要求监督员每月到园区、企业开展走访活动，对优化营商环境法律法规、政策文件和党委政府重大决策部署实施效果进行评估和监督，广泛听取社情民意，及时向监督平台上报企业、事业单位、干部群众反映的优化营商环境问题和意见建议。
健全工作制度，推动监督平台运行制度化长效化
建立意见建议报送制度。制定贺州市优化营商环境人大监督平台运行管理制度，建立监督平台信息收集、报送、汇总、分析、评估等工作机制，规范监督平台与联系点、监督员之间沟通协作、上下配合的工作关系，按照意见建议“每月一汇总”要求，监督员每月根据掌握的情况适时报送信息，监督平台专管员每月底负责信息汇总，编制统计报表，开展营商环境情况分析，提出优化营商环境对策建议，实现监督平台的制度化规范化运行。
建立营商问题审议制度。制定贺州市优化营商环境人大监督平台工作报告审议制度，通过专管员对监督平台收集的营商环境意见建议进行分析汇总，形成监督平台优化营商环境工作报告，按照营商情况“双月一审议”要求列入常委会主任会议议程，由主任会议进行审议并提出审议意见；按照工作报告“一季一专报”要求，根据主任会议审议意见形成专题工作报告，并以专报形式报送党委政府。
建立审议意见反馈制度。制定贺州市优化营商环境人大监督平台工作报告审议意见反馈制度，市优化营商环境人大监督平台工作专报送交政府后，要求政府加强对审议意见的整改落实，并将整改情况在3个月内向市、县人大常委会书面反馈，反馈的内容包括采取的措施、解决的问题、取得的效果，对现行条件下难以解决的问题，应当说明审议意见没有落实的原因、下步应当采取的措施。同时，监督平台及时将审议意见处理结果公开，年底开展优化营商环境民意测评，确保相关问题整改到位并取得实效。
形成监督闭环，推动解决优化营商环境难点问题
强化优化营商环境政策宣传。印发贺州市人大常委会领导包联优化营商环境人大监督工作平台工作方案，加强人大常委会与监督联系点、监督员的沟通联系，市人大常委会领导带队组成6个包联组，包联20个监督联系点和40名监督员，持续开展调研、走访、座谈会、通报会等形式的各种活动40余次，积极宣传优化营商环境政策措施及法律法规，让监督平台功效深入人心、家喻户晓，让市场经营主体参与人大监督平台活动，同时指导监督联系点和监督员及时报送意见建议，为确保监督平台有效运行奠定基础。
促进意见建议的转化与运用。2023年9月至今，监督平台共收集意见建议353条，其中市本级86条、县（区）267条。监督平台将收集的意见建议及时进行汇总分析，按照政务环境、投资环境、公共服务、城市管理四大类问题进行梳理，综合形成专题工作报告提交市、县两级人大常委会主任会议审议，其中市人大常委会主任会议审议优化营商环境存在问题24个（政务环境问题9个、投资环境问题9个、公共服务问题2个、城市管理问题4个），三县二区人大常委会主任会议审议优化营商环境问题存在52个，分别编制工作专报呈报党委作决策参考、送交政府研究落实。
推动存在问题的整改与解决。目前，市人大常委会反映的优化营商环境存在问题24个，政府已完成整改16个，正在整改8个；在政务环境方面，推动解决18个市直部门和新闻出版等3个领域共184项行政许可事项全部化转行政审批局集中实施等7个问题；在投资环境方面，推动降低企业融资成本、解决23个市场主体反映第三方中介乱收费等5个问题；在公共服务方面，推动解决广西东融先行示范区外地务工人员子女入学难等2个问题；在城市管理方面，推动解决增设公交线路、拆除市城区远东商业圈隔离栏等2个问题。各县（区）人大常委会反映的优化营商环境存在问题52个，政府已完成整改35个，正在整改17个。通过建立监督平台，发挥监督平台作用，推动解决一批优化营商环境的难点堵点问题，极大地促进了贺州市营商环境的改善，提振了各类企业在贺州发展和投资的信心，助推贺州市经济社会高质量发展。（贺州市人大常委会研究室 罗政）
