【摘要】习近平文化思想明确了新时代文化建设的路线图和任务书，为我国社会主义文化强国建设指明了方向。深化文化体制机制改革，是聚焦建设社会主义文化强国、担负新的文化使命的必然要求。更好担当起新时代新的文化使命，要始终以习近平文化思想为指引，完善意识形态工作责任制，优化文化服务和文化产品供给机制，健全以人民为中心的创作导向，健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系，将文化体制机制改革引向深入。
【关键词】习近平文化思想 “两个结合”重大意义
文化体制机制改革
【中图分类号】G120 【文献标识码】A
2023年10月，全国宣传思想文化工作会议正式提出并系统阐释了习近平文化思想，这在党的宣传思想文化事业发展史上具有里程碑意义。习近平文化思想是“两个结合”的光辉典范，为新时代文化强国建设提供了科学世界观和方法论。全国宣传思想文化工作会议指出：“习近平文化思想是一个不断展开的、开放式的思想体系，必将随着实践深入不断丰富发展。”①因此，持续加强对习近平文化思想的学习、研究、阐释，并自觉贯彻落实到宣传思想文化工作各方面和全过程，是一项重要任务。深化文化体制机制改革，是聚焦建设社会主义文化强国、担负新的文化使命的必然要求。
深刻理解“两个结合”的重大意义
改革开放40多年来，中国共产党领导中国人民以前所未有的决心和勇气，创造了经济持续发展和社会长期稳定两大奇迹。这既是一个从富起来走向强起来、快速推进现代化的发展进程，也是面对思想文化上的风云激荡，不断守正创新的艰苦探索过程。2007年，党的十七大报告指出：“提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。”2011年，党的第十七届六中全会首次对文化问题作出专门决定，通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，标志着党的文化建设被提上重要历史日程。
党的十八大以来，习近平总书记把宣传思想文化工作摆在治国理政的重要位置，围绕新时代文化建设提出一系列新思想新观点新论断。2013年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出：“宣传阐释中国特色，要讲清楚每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色；讲清楚中华文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养；讲清楚中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是我们最深厚的文化软实力；讲清楚中国特色社会主义植根于中华文化沃土、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求，有着深厚历史渊源和广泛现实基础。”“第一个讲清楚”阐述文化基因影响的普遍性，“第二个讲清楚”说明中华文化的独特性，“第三个讲清楚”明确中华文化的生存基础，“第四个讲清楚”指出中华文化的发展动力。结论就是“对我国传统文化，对国外的东西，要坚持古为今用、洋为中用，去粗取精、去伪存真，经过科学的扬弃后使之为我所用。”②不仅阐明了中国特色社会主义文化建设的极端重要性，也极大提升了中国人的文化自信、历史自信。
2016年，习近平总书记在庆祝中国共产党建党九十五周年大会上指出：“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。”在党的十八大提出的道路自信、理论自信、制度自信基础上，党的十九大报告提出，“坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛”“建设社会主义文化强国”。这些重要论述不仅完整地阐明了中国特色社会主义文化的基本概念，说明如何发展中国特色社会主义文化这一重大问题，还指明了中国特色社会主义文化的发展方向和实践路径，对中国特色社会主义文化建设在作用、影响等方面进行了全方位阐释。
2020年9月，考古工作走进中央政治局学习课堂。习近平总书记指出：“在历史长河中，中华民族形成了伟大民族精神和优秀传统文化，这是中华民族生生不息、长盛不衰的文化基因，也是实现中华民族伟大复兴的精神力量，要结合新的实际发扬光大。”③中华文明源远流长的光辉历史，是中华民族独特的精神标识。2021年3月，习近平总书记在福建省武夷山市朱熹园考察时指出：“我们要特别重视挖掘中华五千年文明中的精华，把弘扬优秀传统文化同马克思主义立场观点方法结合起来，坚定不移走中国特色社会主义道路。”④这深刻道出了“第二个结合”的重大意义。
“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？”⑤2021年7月，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上提出，“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”，这标志“两个结合”思想正式提出。其中，坚持把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合，明确中华优秀传统文化是马克思主义在中国生根、开花、结果的文化沃土，极大丰富、拓展了马克思主义中国化的基本内涵。
2022年10月，党的二十大报告强调：“坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。”这既创新了中国共产党把马克思主义基本原理同中国实际相结合的百年实践，又丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想。由此，党的二十大明确提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的中心任务，标志着中国的现代化建设进入新的历史征程。在现代化道路上，人类社会经历了艰辛的探索历程，相应所谓的现代化的概念和理论，也一直是以西方为中心的学说体系。中国式现代化的提出，为人类的发展指出了一条崭新的可模仿可复制的现代化道路，打破了现代化就是西化的迷幻，也为世界提供了更加系统协调的现代文明新形态。
更好担负起新的文化使命
2023年6月，习近平总书记在文化传承发展座谈会上，精辟概括了中华文明的五大突出特性：连续性、创新性、统一性、包容性、和平性。在对中华文明系统而深刻的认知基础上，习近平总书记指出：“历史正反两方面的经验表明，‘ 两个结合’是我们取得成功的最大法宝。”⑥围绕“结合”的前提是彼此契合，“结合”的结果是互相成就，“结合”筑牢了道路根基，“结合”打开了创新空间，“结合”巩固了文化主体性五个方面，习近平总书记强调：“‘第二个结合’，是我们党对马克思主义中国化时代化历史经验的深刻总结，是对中华文明发展规律的深刻把握，表明我们党对中国道路、理论、制度的认识达到了新高度，表明我们党的历史自信、文化自信达到了新高度，表明我们党在传承中华优秀传统文化中推进文化创新的自觉性达到了新高度。”⑦在文化传承发展座谈会上的讲话的最后部分，习近平总书记首先对以往取得的文化建设成就进行高度总结；其次要求遵循发展规律，把稳中国特色社会主义文化建设的方向；最后提出：“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明，是我们在新时代新的文化使命。”⑧相应着重强调坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新的要求。
2024年10月，习近平总书记在二十届中共中央政治局第十七次集体学习时强调：“坚持党的领导，提升信息化条件下文化领域治理能力，在思想上、精神上、文化上筑牢党的执政基础和群众基础。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面贯彻新时代中国特色社会主义文化思想，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。坚持以社会主义核心价值观为引领，不断构筑中国精神、中国价值、中国力量，发展壮大主流价值、主流舆论、主流文化。”“三个坚持”原则，为进一步坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路指明了方向。
党的二十大报告要求推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。党的二十大报告提出，从建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态、广泛践行社会主义核心价值观、提高全社会文明程度、繁荣发展文化事业和文化产业、增强中华文明传播力影响力等五个方面，不断提升国家文化软实力和中华文化影响力。
党的二十届三中全会把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力。会议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（下称《决定》），将“聚焦建设社会主义文化强国”作为进一步全面深化改革总目标的“七个聚焦”之一，把“在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新”，写入进一步全面深化改革必须贯彻的六个“坚持”重大原则之中。《决定》明确指出：“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，加快适应信息技术迅猛发展新形势，培育形成规模宏大的优秀文化人才队伍，激发全民族文化创新创造活力。”
深入推进文化体制机制改革
通过改革创新推动事业发展，是为了让生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展这三对关系更好地相适应，不断破除妨碍推进中国式现代化的思想观念和体制机制弊端，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。围绕这三个“更好适应”，《决定》第十部分全面部署深化文化体制机制改革的工作任务⑨，主要包括以下方面。
第一，不断完善意识形态工作责任制。一是健全用党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践工作体系，完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，完善思想政治工作体系。习近平总书记在二十届中共中央政治局第十七次集体学习时指出：“要加强党中央对宣传思想文化工作的集中统一领导，完善文化建设领导管理体制机制。”各级党委和政府要切实加强组织领导，调动各方面积极性主动性创造性，汇聚起文化强国建设的强大合力。二是创新马克思主义理论研究和建设工程，实施哲学社会科学创新工程，构建中国哲学社会科学自主知识体系。完善新闻发言人制度。构建适应全媒体生产传播工作机制和评价体系，推进主流媒体系统性变革。完善舆论引导机制和舆情应对协同机制。2016年5月，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出：“要按照立足中国、借鉴国外，挖掘历史、把握当代，关怀人类、面向未来的思路，着力构建中国特色哲学社会科学，在指导思想、学科体系、学术体系、话语体系等方面充分体现中国特色、中国风格、中国气派。”中国式现代化的成就和实践举世瞩目，中国式现代化的理论体系和话语体系也亟需与时俱进，为世界树立可信可爱可敬的中国形象。三是推动理想信念教育常态化制度化。完善培育和践行社会主义核心价值观制度机制。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制。实施文明乡风建设工程。优化英模人物宣传学习机制。构建中华传统美德传承体系。形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制。中国式现代化是物质文明和精神文明协调发展的现代化，在物质文明日益丰富的时代，更要搞好精神文明建设，既要饱肚子也要饱脑子，推动明大德、守公德、严私德，提高人民道德水准和文明素养。
第二，不断优化文化服务和文化产品供给机制。一是完善公共文化服务体系，建立优质文化资源直达基层机制，健全社会力量参与公共文化服务机制，推进公共文化设施所有权和使用权分置改革。不断满足人民群众对美好生活的需求，公共文化服务和文化产品供给是重要支撑。改革开放以来，国家的公共文化投入不断加大，全国财政文化资金从1978年的4.4亿元增长到2023年的3933.7亿元。全国公共图书馆数量从2012年的2975个增长到2023年的3246个，文化馆（站）数量从2012年的3.7万家增长到2023年的4.56万家，博物馆数量从2012年的3866个增长到2023年的6833个。⑩为民众提供更加便捷、布局合理、保障有力的公共文化服务体系，相应要求文化体制机制改革、文化公共服务及文化产品供给，必须顺应时代需要不断加强。二是深化文化领域国资国企改革，分类推进文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制。深化文化领域行政审批备案制度改革，加强事中事后监管。深化文娱领域综合治理。重视市场化机制建设，提高政府、市场、机构间综合效能，围绕提升稀缺财税、金融、文化要素、人才等资源的配置效益，调整优化文化经济政策思路方向。健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策。行政管理体制改革要做到不偏不倚，把握文化体制机制改革相关要素的均衡性、回应性、包容性。三是要建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度，推动文化遗产系统性保护和统一监管。构建中华文明标识体系。健全文化和旅游深度融合发展体制机制。2024年5月，全国旅游发展大会在京召开。习近平总书记对旅游工作作出重要指示指出，“着力完善现代旅游业体系”。“十三五”时期，我国旅游业对国民经济的综合贡献率超过10%。
文化服务和文化产品供给机制的优化，要始终坚持以人民为中心的创作导向。习近平总书记在二十届中共中央政治局第十七次集体学习时强调：“要着力激发全民族文化创新创造活力。坚持以人民为中心的创作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一，把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节，加快完善文化管理体制和生产经营机制。围绕提高文化原创能力，改进文艺创作生产服务、引导、组织工作机制，孕育催生一批深入人心的时代经典，构筑中华文化的新高峰。”其中，“激发创新创造活力”“构筑中华文化的新高峰”等新提法尤其鼓舞人心。此外，要始终坚持文化建设着眼于人、落脚于人。着眼满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求，提升文化服务和文化产品供给能力。完善符合文化领域特点的人才选拔、培养、使用、激励机制，建设一支高水平文化人才队伍。高扬中华民族的文化主体性，把历经沧桑留下的中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、发展好。
第三，不断健全网络综合治理体系，构建更有效力的国际传播体系。深化网络管理体制改革，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理。完善生成式人工智能发展和管理机制。加强网络空间法治建设，健全未成年人网络保护工作体系。探索文化和科技融合的有效机制，加快发展新型文化业态。文化产业正从数字化、数据化迈入智能化的高质量发展新阶段，加速策划、创作、生产、传播、消费的全产业链升级。例如，《黑神话：悟空》游戏出道即巅峰，在国际上掀起了中国文化热。推进国际传播格局重构，深化主流媒体国际传播机制改革创新，加快构建多渠道、立体式对外传播格局。加快构建中国话语和中国叙事体系，全面提升国际传播效能。习近平总书记在二十届中共中央政治局第十七次集体学习时强调：“推进国际传播格局重构，创新开展网络外宣，构建多渠道、立体式对外传播格局。更加主动地宣介中国主张、传播中华文化、展示中国形象。”其中“创新开展”“更加主动”等用语，表达了进一步改革开放、借鉴包容、守正创新的进取心态，注定了中国特色社会主义文化必将迎来大发展大繁荣的荣光时代。
（作者为中共中央党校（国家行政学院）二级教授，新疆维吾尔自治区委党校“天池英才”特聘教授，内蒙古师范大学民族学与人类学学院特聘教授）
【注：本文系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心重大课题“巩固中华民族共同体思想基础研究”（课题编号：22LLSMA027）成果之一】
【注释】
①《习近平对宣传思想文化工作作出重要指示》，新华网，2023年10月8日。
②《习近平在全国宣传思想工作会议上强调 胸怀大局把握大势着眼大事 努力把宣传思想工作做得更好》，《人民日报》，2013年8月21日。
③《习近平主持中央政治局第二十三次集体学习并讲话》，中华人民共和国中央人民政府网站，2020年9月29日。
④⑤《“这里的山山水水、一草一木，我深有感情”——记“十四五”开局之际习近平总书记赴福建考察调研》，《人民日报》，2021年3月27日。
⑥⑦⑧习近平：《在文化传承发展座谈会上的讲话》，《求是》，2023年第17期。
⑨《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，《人民日报》，2024年7月22日。
⑩莫林虎：《新中国成立75周年文化建设成就和经验》，宣讲家网，2024年10月3日。
责编/陈楠 美编/李祥峰
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