礼社江位于云南省中部，是我国西南大河之一，属红河水系，是红河的上游，全长282公里，在南华境内河长约54公里，主要流经五街、一街、罗武庄、红土坡、五顶山、马街等6个山区乡镇62个村委会673个村民小组，流域面积约860平方公里，涉及农户9.4万人。礼社江流域红土坡段主要流经大旭宇、明么、山尾、罗纳里、法郎、龙潭山、起岔夸等村委会，处于低热河谷地带，约长20余公里。河谷光热资源丰富，立体气候明显，季风效应显著，常年高温、低湿，光照条件好，特别适合发展特色热带水果、冬早蔬菜等高原特色农业。
红土坡镇礼社江流域综合开发的状况及成效
云南省楚雄彝族自治州南华县红土坡镇位于南华县西部、礼社江上游，东面与楚雄市树苴乡接壤，南面与五顶山乡、马街镇隔江相望，西面与大理州弥渡县德苴乡毗邻，北面与一街乡、罗武庄乡相连，行政区域面积168.1平方公里，下辖明么、大旭宇、山尾、罗纳里、簪花、大德郎、法郎、起岔夸、龙潭山、依黑么10个村民委员会，106个村民小组，158个自然村，境内最高海拔2861米、最低海拔1066米，立体气候明显，光热资源丰富，红土坡镇因山高、坡陡、箐深、土壤棕红而得名。2023年，全镇有农户3270户，总人口13379人，世居汉、彝、回、白、傈僳等民族，少数民族占23.26%，人口分布呈民族大杂居、小聚居于礼舍江两岸山坡的格局，是一个典型的山区农业镇。
近年来，红土坡镇牢牢抓住礼社江流域生态修复及产业发展纳入南华县“十四五”重点专项规划的历史机遇，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在大力推广实施天然林保护、退耕还林、还草、绿化、水土保持等工程的同时，注重着力推进礼社江流域农业综合开发，相继实施耕地占补平衡项目和高标准农田建设等项目，保护礼社江流域生态环境，把礼社江红土坡段沿岸的撂荒地改造提升成沃野良田，同时，紧紧依托礼社江流域红土坡段低热河谷资源优势，用好招商引资“指挥棒”，大力加强基础设施建设，走“企业+合作社+基地+农户”的产业发展路子，以特色蔬菜、冬早蔬菜、热带水果、水稻等种植为重点全力发展高原特色农业、生态农业，打造礼社江流域低热河谷产业带这一高原特色农业名片，使曾经杂草丛生、乱石满堆的荒坡滩涂摇身变成了各大农业龙头企业竞相争抢的“风水宝地”，不仅盘活了整片河田，也使得全镇以农业农村产业规模化、现代化推进乡村全面振兴的步伐更加坚实有力。
建好“一个园区”，提升服务保障能力。为全面服务保障好礼社江流域红土坡段低热河谷农业产业发展，谋划建设礼社江农业农村产业服务园区。积极争取沪滇帮扶资金800万元，建成保鲜仓储冷库8间、低温冷冻库2间、分拣包装车间2300平方、管理用房200平方、农产品晾晒场地及产业园区道路3000平方。投资300余万元的农产品加工厂及仓储物流中心项目正在建设，农产品初加工厂房、加工设备、仓储物流中心等设施已初见雏形。投资100余万元的龙潭山农事服务合作社全面建成，配置宿舍、卫生间、洗澡室、食堂等配套设施，可容纳167名农业产业工人住宿和400余人就餐，切实解决好产业发展、企业用工、群众就业等痛点堵点问题，在礼社江流域红土坡段建成有效服务企业和群众以及辐射周边5个乡镇和比邻2个州县（市）的农业农村产业服务园区，为推动农业农村产业发展和延伸农业农村产业链条提供有力保障。
发挥“两大优势”，增强开发利用底气。紧紧围绕礼社江流域农业综合开发的目标和需求，充分发挥干事环境和资源环境“两大优势”，助力礼社江流域红土坡段农业综合开发步入“快车道”。一是发挥干事环境优势。红土坡镇党委、政府一班人团结干事，积极进取，认真工作，注重研究和贯彻上级“补短板”专项政策，针对山区物流体系不完善、基础设施薄弱、成本偏高等问题，全面了解掌握上级坚持农业农村优先发展的各项方针政策，注重用好政策，确保上级优惠帮扶政策快速直达，实现在基层对相关优惠政策的应享尽享。镇党委、镇政府还积极与南华县乡村振兴局、自然资源局、农业农村局和工信商务科技局等部门汇报争取，累计争取沪滇协作、耕地占补平衡、高标准农田建设和商业体系建设项目资金和补助资金5220余万元，为礼社江流域红土坡段农业综合开发提供有力的项目资金保障和良好干事环境。二是发挥资源环境优势。充分利用礼社江流域低热河谷丰富的光热资源、水资源和土地资源环境优势，利用热带水果和特色蔬菜生长周期短、挂果早、成熟早且品质好的优良特点，把礼社江红土坡段沿岸河田打造成规模连片发展果蔬种植的“风水宝地”，规模化发展紫甘蓝、西蓝花、三叶瓜、高辣度辣椒等，种植2300多亩，900多亩以沃柑、椪柑、甜橙为主的柑橘品种水果已进入盛果期，形成了3270亩的礼社江低热果蔬种植基地，年产值达820余万元。
突出“三项发力”，优化产业发展布局。树牢“产业兴农、质量兴农、绿色兴农”的理念，以发展生态特色农业农村产业为主攻方向，充分发挥龙头企业辐射力，在巩固提升粮食安全基础的前提下，因地制宜优化产业发展布局，做大做强礼社江特色果蔬品牌。一是培育壮大龙头企业。围绕特色果蔬种植这一优势产业，坚持扶持本地企业和引进企业双向发力，从政策、土地、资金等方面给予大力支持，现已培育出云南西里庄农业开发有限公司、南华县毕华种植场、红土坡镇先锋合作社等一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争力强的行业“精英”，有效破解了礼社江流域农业农村产业发展小、散、弱的难题。二是建设农业农村产业发展基地。按照水稻、玉米、烤烟与果蔬、红花轮作的规划，科学合理布局礼社江流域红土坡段农业农村产业，通过“企业+基地”“企业+合作社+基地”“企业+基地+农户”3种发展模式，在沿江建成农业农村产业发展基地6个，切实盘活盘好礼社江红土坡段沿岸河田和旱地。三是创新利益联结机制。坚持把促进企业创收、群众增收和产业发展作为利益联结的目标，鼓励企业通过签约订单、保底收购、吸纳就业、流转土地、参与种植等多种形式形成利益联结，切实架牢企业、合作社、村集体、农户及市场之间的桥梁和纽带，给农户发展产业吃下“定心丸”，为村集体经济发展找到新型路径，为企业发展壮大提供广阔平台，真正实现了互惠互利、利益共享、共同发展。
落实“四化措施”，推动高质高效发展。主动融入全县发展大局，全力推进“企业+合作社+农户+基地”的产业发展模式，探索创新“四化措施”，推动礼社江流域农业农村产业发展质量、效率、效益稳步提升，促进经营主体不断发展壮大、群众致富增收渠道不断拓宽。一是土地流转规模化。发挥基层党组织党建引领和先锋模范作用，大旭宇、山尾、罗纳里、法郎等5个村党总支牵头，村集体负责，集中流转礼社江红土坡段沿岸农户分散河田1670亩，使之形成连片地块，有效解决礼社江沿岸土地资源利用碎片化、低效化、撂荒化问题，大幅提升了土地利用率和生产能力。二是招商引资精准化。聚焦礼社江低热河谷综合开发，在资源开发利用、休闲观光、农产品生产加工及集散交易等项目上加大招商引资力度，积极引进云南西里庄农业开发有限公司、南华县毕华种植场、祥祥农业发展有限公司等5家农业企业落地礼舍江流域红土坡段，同时又引进1家加工服务企业发展农产品加工和贸易，有力促进了礼社江流域特色果蔬种植规模化发展，真正做到开发一批、见效一批、发展一批，使之成为红土坡镇新的经济增长点。三是群众务工组织化。为有效解决企业招工难、群众找工难、工资待遇难保障的问题，及时成立龙潭山农事服务合作社，搭起企业与群众之间的桥梁，主动帮助企业招工，组织愿意从事农业农村生产的群众就近务工15批，全年用工累计达30000余人次，务工人员人均增收2万余元。引导企业建立实训基地5个，现场教授农户种植、养殖、加工、管理、储运知识和技术，做到招工、就业、学技术“三管齐下”，实现资源高效利用、企业发展创收、群众致富增收“三赢”局面。四是产业发展集约化。坚持走“产业集聚、资源集约、土地节约、绿色发展”新路子，依托项目资金支持，发挥企业示范带动作用，以礼社江红土坡段沿岸特色果蔬产业科学化、规模化和现代化发展为基础，推进“互联网+特色农业”“电商+农户”融合发展，构建“特色农产品生产+加工+销售”全产业链，把礼社江红土坡段低热河谷地带打造成现代农业农村产业发展“样板间”，不断拓展农业农村经济发展空间，带动农民群众增收致富。
红土坡镇礼社江流域综合开发存在的困难和问题
近年来，红土坡镇扎实推进礼社江流域综合开发，取得了实实在在的成效，但依然还面临许多的困难和问题，主要表现在：一是由于地处山区乡镇，交通条件受限，在推进礼社江流域综合开发过程中引进企业发展产业相对困难。二是基础设施有待进一步完善提升。虽然正在逐步推进礼社江农业农村产业服务园区建设，但是目前在建的部分项目没有专项资金，建设缺口资金大。同时，礼社江流域的交通、电力、水利等硬件配备基础设施依然薄弱，实现农业农村产业现代化建设还有较大差距。三是在礼社江流域综合开发过程中，引进的龙头企业产业链条短，盈利能力和品牌影响力弱，发展后劲不足，在带动农民增收与带动农民提升参与发展的能力之间前者占比较重，农户与企业之间的利益链接机制较短较弱，存在无法动态实现长期合作共赢的局面等问题。
对红土坡镇礼社江流域综合开发的建议
礼社江流域综合开发大有潜力可挖，礼社江低热河谷农业农村产业发展大有可为，红土坡镇产业振兴有望再续。要坚持礼社江低热河谷生态修复保护、产业发展与特色资源综合开发并重，紧紧围绕推进生态环境保护与修复、土地恢复及整理、高原特色农业转型升级、基础设施提升、民族文化传承和旅游开发等工程，认真实施好生态修复、河道治理、道路硬化、水利建设、种养殖基地发展、现代旅游综合开发等项目，扎实推进礼社江流域综合开发取得优质、高效、长远的高质量发展。
因地制宜发展新业态，探索发展礼社江特色旅游业。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，全面实施礼舍江低热河谷流域生态恢复工程，全面提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。配合实施礼社江低热河谷水土流失综合防护和生态修复工程，在做大做优做强发展特色农业农村产业的基础上，探索发展礼社江特色旅游业和民族文化产业，融合发展二三产业，利用“旅游+”“生态+”“网络+”等模式，打造文旅融合，使农业农村产业形态向功能多样的休闲农业村产业转变和发展，不断拓展农业农村休闲体验功能，打造具有红土坡特色的旅游文化节。
聚焦招商引进源头活水，构建农户与企业之间的利益链接机制。突出链式招商、乡情招商、叩门招商、园区招商、以商招商，重点围绕产业发展布局精准招商，紧紧围绕“大招商”工作格局，加大采取“龙头企业+村集体经济+农户”的模式，逐步将礼社江沿岸“小散弱”的果蔬种植模式向规模化、科学化、产业化的现代农业农村产业发展模式转变，构建农户与企业之间的利益链接机制，使助农增收向带农互惠共赢致富发展。
紧盯项目夯实发展基础，积极争取项目资金支持。积极向上争取项目资金，持续加大基础设施建设投入力度，加快沿江公路、高标准农田等基础设施建设，为礼社江农业农村产业发展提供更多基础设施保障，为引进企业落地发展提供更优质平台，促进礼社江流域农业农村产业实现高质量发展。
完善机制壮大村集体经济实力，促进农民群众共同富裕。增强农业农村集体创富能力，探索村集体经济发展路径，鼓励以集体资产资源入股参与企业经营，或与企业组建混合所有制经济实体，通过发展混合所有制经济实现更加紧密的利益机制联结，盘活农业农村闲置资源资产，推动土地混合开发利用，盘活存量土地和低效用地，赋予农民更加充分的财产权益，增加农民群众财产性收入，壮大村集体经济实力，促进农民群众共同富裕。（作者：鲁丽华、孙学祥、张智莹）
