检察机关作为国家法律监督机关,在维护司法公正、保障人民权益方面承担着重要职责。司法规范化建设不仅是检察机关自身建设的内在要求,也是提升司法公信力、满足人民群众对公平正义新期待的重要举措。贵州省威宁县检察院深入学习贯彻习近平法治思想,全面准确落实司法责任制,坚持严格依法办案、公正司法,坚持实事求是、遵循司法规律,持续做实“高质效办好每一个案件”。
加强组织领导,落实规范化办案工作保障
院党组切实增强“案件质量是检察工作的生命线”的思想意识,建立完善检察长、检委会领导下的案件质量管理体系,主动抓实案件质量管理。成立司法规范化专项整治暨作风整顿专项工作领导小组,认真梳理存在的办案不规范问题和作风突出问题,查找剖析原因,制定整改落实措施,明确专人负责上传下达、资料收集等工作,及时分送问题清单,督促办案人员整改,确保实现规范办案效果。强化思想教育,党组与业务部门负责人开展集体谈心谈话,加强沟通,增进理解,解决问题,确保案件管理工作各项措施得到有效落实。
提升业务素质,夯实规范化办案能力基础
加强对相关业务知识的学习,强化规范办案意识。制定学习计划,以部门为单位,组织全院检察官、检察辅助人员等全文学习《检察监督办案基本规范》《全国检察业务应用系统2.0填录标准和说明》《人民检察院司法责任追究条例》等相关书籍和文件,加强业务人员对思想政治理论、检察业务知识的学习,树牢规范办案的理念,提升对法律规定和业务规则的理解适用能力,严格依据法定程序办理案件。
邀请省、市业务骨干到院开展专题培训。针对案卡填录等突出问题,邀请上级院数据管理骨干进行授课,帮助办案人员精准掌握关键、重点案卡填录项,促进对检察工作的科学决策和精准评价。同时,制作案卡填录小贴士,通过释明项目含义促进检察人员及时、准确、完整填录案卡信息,确保入库的案件信息能正确反映办案情况。
强化监督管理,压实规范化办案工作责任
案件管理部门加强日常监督管理。强化数据核查,重点关注影响案件质量评查指标的各项案卡数据,加强对异常指标的反查,严防出现数据造假、虚假整改等问题。推进流程监控实质化,熟悉掌握“四大检察”流程监控要点,重点加强案件从受理到办结全部办案流程的监督管理,对程序瑕疵、案卡填录问题、文书问题等,通过口头提示或制发流程监控通知单,督促办案人员及时整改。持续抓好个案质量评查,按照重点案件每案必评、常规案件按比例评查的要求,不定期抽取案件分配给评查员评查后确定等次和通报,并将案件质量评查表装入案件材料一起归档。
办案部门加强自我管理。认真贯彻落实最高检《关于加快推进新时代检察业务管理现代化的意见》,办案部门负责本部门、本条线办案质效的监督管理和各项管理措施的组织实施。树立“填案卡就是办案”的理念,严格落实“谁办案、谁填录、谁负责”的案卡填录主体责任,充分利用“数检通”填完就查,以案件质量保障案卡质量,让案卡质量体现案件质量。
强化通报问责。深入贯彻落实《人民检察院案件管理与检务督察工作衔接规定》《人民检察院司法责任追究条例》等规定,将案件质量评查、流程监控、数据监管与检务督察有效衔接,与检察官考核挂钩。案管部门每天对案卡信息进行核查,对发现的问题及时与承办人沟通,罗列问题清单,提示办案人员整改。对问题情况进行分析总结,每月形成案件质量通报,呈送院领导并分送各业务部门负责人。对案卡填录问题提示未按要求整改、流程监控通知书制发后不及时办结、案件质量评查出严重瑕疵或不合格案件的,移送检务督察部门按照相关文件规定严肃问责,做到以管案促管人,以管人促管案。
(作者:张雪,贵州省威宁县检察院)