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科学发展强村公司,有效推进强村富民

强村公司是指以助推村级集体经济发展壮大和农民增收为目的,实行公司化运营兼顾社会效益的企业。近年来,乡村强村公司聚焦共同富裕,在“扩中”“提低”方面发挥了重要作用。但遍地开花的乡村强村公司发展仍面临多种问题。

一是内控管理不够规范有序。强村公司体量小数量多,容易出现注册随意、管理缺位等现象,存在审批手续不规范、财务制度等公司制度不完善、运维流程存在漏洞、未纳入乡镇监管、成为村干部“小金库”等诸多问题。二是发展经营不够稳健多元。农村基础设施薄弱,资金池也有限,强村公司发展较依赖本地产业,产品附加值提升程度不够,公司自主品牌打造较难,在农文旅方面的开发也较依赖本地政府的支持力度与投入力度,效果不够突出。三是强村作用不够明显有效。强村公司要实现经济效益与社会效益双重目标。但摸排发现,有较多强村公司无实质性运转,成为“空壳公司”;在发挥社会效益上,未能为本地群众提供就业岗位、没有收益分红于低收入农户等等。四是保障要素不够聚集完善。强村公司普遍基础条件相对较差,规模也不大,招商引资较为困难,更需要本地扶持,但由于金融帮扶政策一般标准较高,多数强村公司难达到标准。强村公司作为经营实体,需要具备对接市场的强大能力,但因约束较多,薪资福利、发展空间等激励机制较少,面临着运营人才引不回、留不住的窘境,人才资源欠缺成为强村公司发展过程中的薄弱环节。

强村公司的发展,直接关乎村集体经济、农民增收致富,如何发展强村公司是眼前急需解决的问题。一是把牢“注册关”,严控审批程序,确保确有需要才可成立强村公司,并招聘职业经理人开展日常管理。二是全面排查辖区内强村公司现状,要求全部纳入乡镇监管,对于无实质性经营的公司责令注销。继续经营的公司完善内控管理制度,账目定期报送乡镇审查。三是加强执纪监督,将强村公司纳入大数据平台实时监督,杜绝村干部通过强村公司随意转包项目、列支经费等行为。四是结合本地特色产业开展经营,强化要素支撑,当地政府做好发展引导引领,加强对小体量的强村公司政策、人才、资金、项目等方面扶持力度,帮助强村公司发展壮大。(浙江省衢州市常山县青石镇人民政府 徐巧芳)

[责任编辑:魏飞]