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昭平人大:持续健全完善联系代表工作机制

广西贺州市昭平县人大常委会始终把群众呼声作为人大依法履职的风向标和动力源,不断丰富联系代表的渠道和形式,完善民主民意表达平台和载体,强化代表工作机制和保障。

建立健全代表学习培训机制,提升代表履职能力。紧扣中心大局,主动担当、积极作为,有效提升全县各级人大代表依法履职能力,为全县经济社会高质量发展贡献人大力量。一是突出政治培训。坚持“人大讲堂”“月学”“周学”制度,推动人大代表和人大干部学习培训日常化、制度化。二是做实基础培训。以黄姚基层立法联系点与黄姚镇文旅产业人大代表联络站融合建设为抓手,推行“三官”联系站点制度,落实36名法官、检察官、警官联系全县62个代表联络站。三是强化专题培训。制定《各级人大代表培训工作方案》,采用组织考察学习、外派参训、举办培训班等方式,增强代表对人民代表大会制度的了解,提升依法履职能力。

完善代表意见建议办理机制,激发代表履职活力。不断完善代表意见建议办理机制,激发代表履职活力。一是完善代表建议审核办理机制。实行人大代表建议由联络站初审、履职中心再审、班子会终审“三审制”,严格把控代表建议的入口关,提高代表建议“含金量”。有效改变“一答了之”的现象,推动建议办理由“满意率”向“落实率”转变。二是推行代表票决制。制定实施《昭平县重大民生实事项目人大代表票决制实施办法》,2023—2024年,县乡两级人代会共票决实施重大民生实事项目100个,项目资金4.1927亿元,助推群众急盼的民生项目依法依规落地实施。三是落实专项资金,围绕“急难愁盼”答题。县财政每年安排代表建议办理专项资金200万元以上,用于实施县人大代表建议中“小而急”的民生项目。2024年,使用专项资金172万元实施的项目25个。

建立走访联系机制,提升代表履职成效。在联系机制、联系方法、联系内容上进行创新,加强与各级人大代表的沟通联系。一是实行人大代表遍访制。制定实施《昭平县人大常委会组成人员、乡镇人大领导班子遍访人大代表工作制度》,开展县、乡镇人大代表遍访活动,听到更多代表和群众原汁原味的意见建议。二是进一步深化常委会联系代表制度。坚持常委会组成人员联系代表制度,对县、乡镇两级人大代表全覆盖联系走访,制定邀请县人大代表列席县人大常委会会议办法、邀请县人大代表列席常委会会议和参与人大重要活动等,加强县人大及其常委会各工作机构与代表的对口联系。是通过平台开展代表接访工作。依托各类平台落实“代表接待日”“代表集中走访”活动,主动了解掌握并推动解决群众“身边事”,切实将代表履职“根据地”打造成信访矛盾化解“前沿地”和社情民意“收集点”。 

建立站点联络机制,丰富代表履职平台。聚焦载体建设,积极探索,建设了联络站、履职活动中心、全过程人民民主基层实践基地等平台。一是推进人大代表联络站迭代升级。将各级人大代表活动经费列入财政预算,确保全县12个人大代表履职活动中心、62个人大代表联络站进一步提档升级;严格按照“月进站、季集中、年述职”工作模式,常态化、规范化组织代表进站履职。二是打造全过程人民民主基层实践基地。各乡镇以“一中心两站点”为布点,即升级一个人大代表履职活动中心,打造两个代表联络站示范点、设置一个全过程人民民主实践基地,形成本辖区全过程人民民主实践示范线。目前已建成昭平镇江口村上下调全过程人民民主基层实践基地、走马镇福行村全过程人民民主基层实践基地等6个全过程人民民主基层实践基地。三是丰富代表履职方式创新履职平台建设。因地制宜、多措并举丰富代表履职方式,创新代表履职平台建设。如制定印发《昭平县人大常委会关于组建专业代表小组的意见》,组建了茶产业、法制、民族、文旅等专业代表小组,切实发挥人大代表的专业优势,助力全县经济社会高质量发展。

建立服务代表管理机制,激发代表内生动力。不断完善代表履职评价体系和激励机制,引导广大代表正确认识自身的权利和义务,增强依法履职的光荣感使命感,激发履职尽责的内生动力。一是实行履职积分,激励代表“晒成绩”。制定实施《昭平县人民代表大会代表履职积分管理办法》,对代表在大会期间和闭会期间参加会议、审议、走访、调研视察、提出建议等履职情况进行积分登记。二是讲好履职故事,宣传代表“展风采”。制定《昭平县人大常委会加强人大代表优秀典型选树宣传工作的方案》,通过推选“代表履职之星”、讲好代表履职故事、组织代表学习交流、评选一批优秀代表等活动,挖掘和展现在政治引领、履职担当等方面的先进典型。三是不断总结经验做法,形成有效工作机制。指导各级人大代表开展进站活动、各全过程人民民主基层实践基地开展各项活动等,做到在活动前有培训指导、活动中有检查督导、活动后有评比通报。借助昭平镇“零距离”讲坛、仙回瑶族乡“煨茶议事”、木格乡“板凳会议”等平台推出典型案例,提炼总结经验做法,形成一套行之有效的工作机制,加大宣传推广。(昭平县人大常委会办公室 吴世伟 覃健)

[责任编辑:李玮琦]