安徽合肥高新区银杏社区坚持党建引领小区治理，以“离群众很近，与群众很亲”为理念，经过多年实践，形成了“心中有底、心中有数、心中有方、心中有感、担当有为”的“四有一为”工作法，打造“幸福邻里”的党建品牌，让居民的幸福感更有保障、获得感更为充足、安全感更可持续。
心中有底。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众对美好生活的向往，厚植为民情怀，把提升居民生活品质、增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。践行全过程人民民主，充分调动群众积极性、主动性、创造性。坚持群众工作的价值导向，先有群众心，再办群众事。对群众有真感情，真正把群众的心上事当作自己的上心事，真正践行全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持为民服务的工作理念，着力兜底线、保民生、优服务、促治理，以创新的思路、务实的举措，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，通过不断提升服务让群众满意，真正做好服务群众的服务员。
心中有数。精网微治。将社区划分为11个网格，配优配强网格长、网格员和红色小管家，采集“人房事物”台账、收集居民意见、建议和诉求。通过网格精细化管理、网格员巡查、小管家配合、志愿者参与，入户走访、收集民声民意。通过网格内“微治理”，托起居民“微幸福”。民意畅通。通过“我和书记有话说”微平台，每周接待、入户走访、集中受理等方式面对面收集居民意见、建议和诉求，征询居民“金点子”，通过物业经理接待日等回复居民诉求，源头化解物业类矛盾纠纷。真正做到群众的意见呼声听得见、听得清、听得全。科技赋能。通过小区“智慧大脑”，形成巡查、上报、整改、督查、反馈“五步工作法”，居民可足不出户即可完成问题事项和意见建议上报，实现科技化支撑。
心中有方。推动作用发挥，完善纵向到底的组织架构，依托“责任田里的红马甲”基层治理品牌项目，以党员带动党员、党员带动群众，通过积分制发挥党员作用，激发群众内生动力，发动群众积极参与小区治理，培养小区居民家园共同体意识。聚焦自治共治，畅通的议事协商机制，通过“长廊议事”“家门口议事会”等议事品牌发挥自治，链接、凝聚社区、物业企业各方优势资源，实现横向到边的资源聚集，协同发力实现共治。小区治理由“为民做主”向“由民做主”转变。开展志愿服务，挖掘热心居民骨干组建志愿服务队伍，开展特色志愿服务活动，完善志愿者积分管理，让居民从小区治理的“旁观者”变为“参与者”。
心中有感。感知群众急难愁盼。聚焦群众急难愁盼，从群众有感的“微小事”破题，提供个性化的服务，满足居民的多元化需求，把关键小事办成暖心大事。感知群众喜怒哀乐。工作由居民来检验和评判，把“居民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、同意不同意”作为根本标准，始终把群众满意不满意作为衡量工作成效的根本标尺，真正把好事做实、把实事做好，赢得人民群众的认可和信任。感知群众时刻监督。时刻接受群众对社区工作的监督，通过找差距，持续改进。通过居民监督，让居民对小区治理有“感知”，提升居民生活“质感”。
担当有为。银杏社区主动担当、积极作为，以实干彰显“硬核”担当。聚焦矛盾，完成老旧小区改造。兴园北区于2006年交付使用，环境脏乱差。改造过程中，面对历史遗留问题，社区走千户访千人，收集居民意见126条，寻求最大“公约数”。选聘15名居民组建质量监督矛盾协调小组，平稳、安全、有序完成老旧小区改造。
精细化管理，提升为民服务。面对车辆乱停放、垃圾乱丢包、飞线乱充电、杂物乱堆放等顽疾，成立居民小区服务工作站，实现外来车辆减少29%，居民投诉量下降51%，初步实现小区“门严、地净、车齐、绿美、灯亮、无卫生死角”。通过每年新增的公共收益进行微更新、微改造，不断提升居民获得感。
改革创新，真抓实干。上铁银欣花园小区基础设施设备老化，物业服务成本增加，服务质量达不到业主预期，小区公共收益使用不透明，物业费收取困难，物业三次要求撤场，矛盾逐渐激化。社区党组织多次牵头召开小区党群议事会，充分发挥组织引领作用，推动成立“物管委”，推选热心居民骨干担任楼栋单元代表，积极发挥红色小管家、小区党员、居民骨干作用，形成“组织引领、党员带头、居民参与”的治理机制。按照“收入、支出、过程公开”原则，开放参与预算编制，在党组织的引领下，居民共同编制年度预算，参与小区管理，真正促使物业企业回归“忠诚管家”角色，让业主真正成为“小区主人”，推动物业服务全方位提升。物业费收缴率由72%提升至96%，居民满意度上升，物业与业主之间信任感上升，投诉率下降61%，实现“三升一降”。
在上级党委的领导下，在大家的共同努力下，社区各项工作取得了显著成效，银杏社区案例被中央主流媒体报道20余次。先后接待省内外调研30余次，获得安徽省美好家园，合肥市先进基层党组织、合肥市“和美小区”等荣誉称号。
（作者：合肥高新区银杏社区党总支书记、居委会主任 李延东）
