村（社区）作为贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，是党和政府联系人民群众最为紧密的桥梁纽带。贵州黔西南州巧妙借鉴“望闻问切”的中医智慧，重构清晰准确的村级权责清单，让村级组织得以“轻装上阵”，使承载“大民生”的村级服务更贴心、基层治理更高效。如此良方，理应值得借鉴。
以“减”促“变”，摒弃大包大揽，探索基层治理“最优解”。地方党委应发挥领导作用，联合各职能部门共同商讨，明确村级组织职责的负面清单和不应提供的证明。对于缺乏法律法规和政策支持的村级事务，以及不应由村级承担的职能，应坚决予以废除。比如，下派处级领导到乡镇（街道）担负特派员，抓住“业务梳理”“社区推动”两条主线，带领业务科室梳理“三清单两目录”以外工作事项，同时在各自所包社区进行“摘牌、净墙、清群”行动。社区专员或社区治理专干用好“业务能手”“沟通桥梁”两个抓手，提高与业务科室、职能部门的沟通效率。 由乡镇（街道）专班通过“分头指导”“专项研究”两种方式，“一对一”与村（社区）结对子，就社工负责工作进行专项研判，划清社区权责“分界线”，明晰社工“责任田”。
以“加”促“巧”，构建服务清单，巧解基层治理“硬骨头”。抓实调研工作，真心实意了解群众反映强烈、需求迫切的问题，邀请改革所涉及部门（单位）、专家团队、群众代表等专项研究村级权责清单的制定，对事务清单进行合并、精简，以形成可操作事项清单。比如，开展村（社区）遍访入户，由挂包帮干部带头与社工每月定期对其管片内的居民、单位、商户、街巷、村组、村民全覆盖走访，动态更新基础台账，了解群众困难需求、矛盾纠纷，及时上报解决。在遍访过程中，注重台账收集，建立走访路线图、建好动态信息册、建清问题明细账、建成群众工作法，激发干部担当作为主动性，村（社区）级组织便能依照清单行事，精准对接基层需求，实现群众少跑腿、数据多跑路的目标。
以“乘”促“融”，建立弹性机制，助推基层治理“增能效”。严格实行乡镇（街道）编制“专编专用”，全面清理规范借调人员，选派优秀年轻党员干部到乡镇（街道）挂职，增派干部驻村帮扶。按照“费随事转”原则将村级协助工作经费落实到村，为符合条件的村干部购买基本养老保险。将东西部协作、南北部帮扶、以工代赈等项目交由村级组织承接实施，支持产业发展。整合农业农村、财政、金融等政策，制定扶持方案和奖励办法，完善收益分配和利益联结机制，促进村集体经济、社区企业经济“回流”。同时，为防止形式主义禁而未绝、改头换面，在乡镇（街道）村（社区）两级可设立监测点，常态化监测监管减负情况。对乡村全面振兴驻村工作队不敢管、不善管、管不好等难题，可探索实施将州县两级选派驻村第一书记和工作队员的党组织关系、日常管理、考核评价、目标绩效评价权限全部划转至所驻乡镇（街道）村（社区），充分赋予两级党组织管理实权和底气，推动驻村第一书记和工作队员真蹲实驻、真帮实扶。
（云南蒙自市委组织部 王洁）
