交通畅，百业兴。近年来，“四好农村路”基础设施不断完善，新能源汽车迅速普及，有力地保障了农村广大群众安全出行。“新能源交通”是具有排碳量少、干净清洁、轻便灵活特点的新能源载体交通工具，也泛指公路沿线范围内的边坡、服务区具有可开发利用“光伏”能源等土地空间的交通资源。新能源与农村公路的深度融合发展前景可观、大有可为。
建设交通强国必须推进农村公路高质量发展，推进“四好农村路”建设是深化农村公路高质量发展的重中之重。当前，农村公路已进入提质增效阶段。以南涧县为例，从建设的角度看，截至2023年底，南涧县农村公路总里程达3322公里，其中村道里程2087公里，占比达62.85%，已经基本实现村村通。但是从运营管护的角度看，还是不同程度地存在一些问题。截至2024年，到全县81个村委会的农村公路硬化、通客车以及通邮率均达100%；全县1159个自然村全部通达，649个自然村已通畅，自然村通畅硬化率为56%。至2023年末全县有客运班线车197辆，与2022年相比较，减少8辆；公交客运车23辆，与2022年相比较，减少8辆；网络预约出租车94辆，与2022年比较，增加24辆，增长率为34.3%。
以上数据表明，在道路硬化方面，南涧县通往自然村组的公路硬化率、通客车率和通邮率水平较低；客运班线车、公交客运车数量减少、网络预约出租车增加的趋势说明，现在群众选择出行的方式正在逐渐向个性化转变。经过深入调研发现，网络预约出租车增多的原因一是运营成本低，网络预约出租车现在基本采用以电车为代表的新能源车辆，轻便灵活，维护成本低；二是服务到位，能够做到随叫随到，群众出门就能乘车，服务至“最后一米”；三是载客量灵活。以上三点与传统客运班线车、公交车（油车）形成鲜明的对比，这也是新能源交通的优势。
随着城镇化的不断推进，农村人口结构发生了重大变化，年轻人口逐步向城市转移，留在农村的人员大多是老人儿童。人民交通为人民。建好“四好农村路”的根本目的与意义在于有力有序服务保障好在农村生产生活的群众、着重满足农村老人儿童的出行需求。当前，制约农村公路运营管理高质量发展的因素主要集中在制度不够健全、成本不够优化、服务不够到位等几个方面。大力发展新能源交通是实现农村公路运营破题突困的关键一招，也是真正将农村公路“运营好”落到实处的关键一步。
坚持党建引领。一是深刻学习领悟。各地区要深入学习领悟党的二十大、二十届三中全会精神，坚持高位推动，以高度的责任感、使命感不折不扣贯彻落实中央决策部署和省州县党委、政府的工作安排。二是完善制度体系。在党委、政府的统筹主导下，着力完善建设体系、管养体系、运营体系、考评体系、法规政策体系等，给予农村地区运营管理公路最大力度、最实际的配套政策支持。三是坚持协调联动。强化统筹发展改革、政务服务、自然资源、林业草原、农业农村等部门，按照涉及职能职责整合，让行政审批、开发利用、综合执法等工作形成合力，强化指导督促农村公路发挥作用。
坚持规划优先。一是坚持目标导向。充分挖掘农村公路沿线边坡土地空间大的特点进行综合开发利用，发挥好农村公路在推进乡村全面振兴中的先锋作用。坚持超前谋划、规划科学，补齐短板、消除瓶颈，特别是针对通自然村公路的末端硬化建设、养护管理、服务运营等几个方面。例如着力规划开发农村公路边坡“光伏”能源建设区，设置太阳能路灯、新能源综合服务站等，持续推动优化农村公路服务项目、服务能力、服务质效。二是坚持一线调研。深入开展民意调查，积极征求群众意见建议，把长期在各自然村生产生活的群众底数摸清，针对各村或者片区制定符合群众出行意愿的建设项目、服务站点，形成“一村一方案”。三是突出规划重点。立足各地区农村公路建设的现实需要和长久需求情况，规划出阶段性重点任务，集中力量攻坚。要突出服务重点导向，引进能够满足各村群众的服务系统，例如建设新能源汽车配套的充电装置等进行综合开发管理，实现“一点通”服务到家的智慧系统。
坚持绿色交通。一是坚持“四化”建设。着力推进新能源交通“一车一档”信息化建设，强化新能源交通数字化、智能化管理。聚焦“路长制”“党员示范路”等模式，有效融合基层治理农村公路网格化管理，推行农村公路基础数据信息和新能源交通车辆“一网统管”的管理模式。聚焦“洁化、绿化、美化”，结合农村人居环境提升等项目，发动和鼓励群众沿进村道路栽花种草、培植树木，打造出人人均能享受的“畅、安、舒、美”出行环境。二是整合有利资源。深化农村公路的数字化应用，强化出行服务、养护灾害预警等大数据融合，不断丰富农村公路的基础数据以助推服务水平能力。积极推进打造美丽农村路、产业公路、文旅公路等，辐射周边群众，以服务助推地方经济社会高质量发展。三是服务“最后一米”。实施政府购买基本服务、“以补代建”等新模式，引进群众“点餐式”管理服务体系，实现群众在家“点餐”、服务跟进至家门口。针对运营主体，在给予政策支持的同时，健全优化农村客运补贴制度，对购买新能源农村客运车辆、管理服务平台建设和载客运营等进行适当补贴，强化维修保养服务。
强化创新举措。一是创新模式。要立足资源禀赋差异，探索适合不同地区的农村公路发展模式，促进农村公路与当地产业深度融合。各地区要结合实际，充分激发群众的内在潜力，鼓励企业、群众等参与农村公路建设和运营，走出一条与地方群众利益需求相契合的创新性农村公路发展道路。例如大理州《党建引领农村公路建设，助力乡村五大振兴》创新模式获全国第三届交通运输行业基层党建创新案例暨优秀党建品牌。二是培育人才。各地区要引进和培育交通、经济、产业等各领域专业性人才，并大幅向基层倾斜，直至行政村一级，创新“传帮带、老带新”、“薪酬奖励”工作机制等，为农村公路建设提供人才支撑和智力保障。三是强化监管。要坚持党建引领，充分激发村级党组织的统筹协调作用和监督管理作用，明确基层干部的工作职责，主动接受群众监督，有关事项定期或不定期向群众公开，做到事事有落实、时时有监管，向广大群众交出一份满意的“四好农村路”建设答卷。（南涧县宝华镇党群服务中心交通工程师 张文虎）
