“五老”力量是推动乡村基层治理和发展的重要组成部分。常德市武陵区丹洲乡积极以党建引领发展“五老”力量，聚焦多元服务体系建设，聚焦功能作用发挥，聚焦长效机制完善，提升乡村基层治理水平。
聚焦多元服务体系建设，提升“五老”队伍“支撑力”
成立“五老”理事会，架起为民“连心桥”。“五老”理事会由曾经在村居两委就职的老村干们组成，包括老支书、老治保主任、老妇女主任、老会计等，平均年龄在60岁以上。这些成员凭借其多年积累的工作经验和群众基础，在解决村民关心的实际问题、收集和反馈民意、促进政策的有效传达与实施方面发挥了重要作用，成为连接政府与民众的重要桥梁。
组建“五老”专干队，细化分工“提效能”。以老党员为核心，成立为民服务队，为村民提供日常帮助和支持。服务队深入基层，了解村民需求，主动解决生活中的小困难，如协助孤寡老人购买日用品、帮助家庭困难的学生申请助学金等，真正做到了“民有所呼，我有所应”。同时，由退休前担任过村干部的老同志组成的“老干部”调解队，利用在村里多年的威望和经验，专门处理复杂的邻里纠纷和社区矛盾。他们不仅能够迅速定位问题核心，还能巧妙地运用乡规民约和个人魅力来解开矛盾纠纷的“千千结”，维护村庄和谐稳定。此外，“老退役军人”巡逻队肩负着保障村庄安全的责任，定时巡查特别是夜间和节假日，确保及时发现并处理安全隐患。还邀请德高望重、有经济头脑的乡土人才参与进来，共同探讨适合当地发展的特色产业项目，通过引进新技术、新模式，带动农民增收致富。
培育“五老”宣讲团，解读政策“聚民心”。“五老”成员经过相关政策法规的学习培训后，能够准确向村民解释说明国家方针政策。利用广播站、微信公众号、社区公告栏等多种媒介平台，扩大信息覆盖面，确保更多村民能及时获取最新资讯。围绕党和国家的重要决策，设计一系列贴近生活实际的主题讲座或座谈会，邀请专家参与讨论交流，增强互动性，提高村民参与积极性。同时，建立有效的评价体系，定期收集村民的意见建议，不断改进工作方法，确保宣讲活动取得实效，真正达到了解民情、聚民心的目的。
聚焦功能作用发挥，提升乡村治理“协同力”
“五老”凭借丰富的社会经验和广泛的群众基础，充分发挥了协商议事、矛盾化解和关爱帮扶三项核心作用，织密织牢了乡村治理网，实现了“小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交”的目标。
优化协商议事，让“有智慧”成为决策共识。“五老”积极参与并推动村民自治下的协商议事机制，促进了村庄和谐发展与集体决策的有效性。他们通过组织村民代表进行深入交流，从长远利益出发做思想工作，帮助村民理解和支持村集体的发展规划。在面对土地流转等涉及多方利益的问题时，“五老”通过耐心细致的工作，促成合理的流转协议达成，使得全村顺利推进特色农业项目的发展。这种以德服人、以理服人的协商方式不仅得到了上级部门的高度评价，也增强了村民之间的信任感。
推动矛盾化解，让“有威望”成为和谐稳定器。近年来，“五老”积极投入到日常矛盾纠纷隐患排查工作中，成功化解了多起潜在或已经发生的冲突。“五老”成员利用自身的威望和经验，及时介入协调邻里纠纷或项目争议，提出合理的解决方案，确保问题得到妥善处理，避免事态恶化，维护村庄和谐稳定。
用情结对帮扶，让“有温度”成为民心所向。对于村内的特殊人群，“五老”以人为本、温情关怀，致力于消除可能存在的矛盾隐患。特别是对于那些生活困难或存在行为风险的对象，“五老”给予了特别的关注和支持。他们不仅帮助其申请必要的社会保障，还亲自上门照顾病人，解决家属的实际困扰。通过经济援助和日常照料，“五老”为这些家庭带来了实质性的帮助，增强了村民之间的凝聚力，也为构建更加和谐美好的乡村环境奠定了坚实的基础。
聚焦长效机制完善，提升持续发展“稳定力”
为了确保“五老”队伍能够长期有效地发挥作用，基层依据共建共治共享的原则，着重完善了组织保障、阵地保障和经费保障三项措施，形成了可持续运行的长效机制。
建强“堡垒马车”，让“五老”队伍“走得更稳”。在组织保障方面，村党支部充分发挥堡垒作用，牵头组建了一支由具有丰富经验和广泛群众基础的老党员组成的矛盾调解党小组。这支队伍不仅加强了党员志愿者的自我管理，还建立了村情预警、定期排查、会商研判、分级调处、定期回访和应急处置等六项工作机制，确保每一项工作都有章可循、有据可依。完善组织架构，不仅提高了工作效率，也增强了团队凝聚力和服务能力，使得“五老”能够在乡村治理中持续贡献力量。
夯实“阵地马车”，让“五老”服务“站得更牢”。为了解决“五老”们活动空间不足的问题，村里完善了相应的阵地建设，建成了专门用于学习交流、矛盾调处、纠纷排解的日间照料中心。这些设施不仅为“五老”提供了固定的工作地点，也为他们开展各项活动创造了良好条件。有了这样的物理空间支持，“五老”更加便捷地组织各种形式的交流培训和社区服务，进一步提升了村民参与度和社会影响力。
驱动“资源马车”，让“五老”工作“行得更远”。在经费保障上，基层采取了多元化的筹措方式以确保“五老”工作的顺利进行。现阶段，村集体每年提供固定补贴以维持日间照料中心基本运转。此外，村委会积极向民政、劳保等部门申请专项资金，并广泛呼吁社会各界捐赠，以补充资金缺口。长远来看，随着特色产业的发展成熟，预期产生的收益将反哺日间照料中心及其他相关项目，确保其稳定运营并不断发展壮大。(湖南省常德市武陵区丹洲乡人民政府 王羽纯)
