作者：中国戏曲学院党委常委、副院长 姚海琳
2024年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调，建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望，是实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑，必须朝着既定目标扎实迈进。建设教育强国，龙头是高等教育。经济社会发展对学校和人才的需求是多样的，在高校中既需要“全能选手”，又要有“单项冠军”。2020年10月，习近平总书记在给中国戏曲学院师生的回信中强调要“引导广大师生坚定文化自信，弘扬优良传统，坚持守正创新，在教学相长中探寻艺术真谛，在服务人民中砥砺从艺初心，为传承中华优秀传统文化、建设社会主义文化强国作出新的更大的贡献”。作为新中国成立的第一所戏曲学校和我国戏曲教育的最高学府，中国戏曲学院承载着文艺和教育的双重使命任务，回答好“教育强国建设、戏曲教育何为”重大课题，不仅需要建强师资队伍，还需要进一步推进内部治理体系与治理能力现代化。高质量发展不仅需要高质量的人才培养能力、人才队伍和科研创新，同时也迫切需要高质量的教育财务治理能力。教育财务治理作为学校治理的基础，是内部治理的关键环节，是办好人民满意戏曲教育的重要支撑。
转变工作理念
戏曲教育亟需供给侧结构性改革，增强综合竞争力，教育财务治理作为有力的干预手段和政策工具，也要转变工作理念，贡献更多治理价值。
树立大财务观。坚持机制围着目标转、资金跟着项目走，做好提质增效，开源节流，优化资源精准配置，更好权衡原有的财务支出结构固化因素与当前戏曲教育发展需求。依据以往经费绩效评估结果对财政支出结构进行调整，强调财务重点保障领域与统筹协调力度，在用好有限增量资金的基础上，盘活资金存量，做到会计核算与经营管理并重，增强系统谋划，实现优势互补，提升整体效能，加快实现从事务型财务向事业型财务的转变，契合办好人民满意戏曲教育的新时代要求。
树立大成本观。完善以质量、特色、贡献为导向的投入机制，推动财务从保重点、保基本、保运转向提升内涵方向转变。加强预算控制，持续压减一般性、非刚性支出，量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点；盘活存量资金和闲置资产资源，把资金用在关键之处，加强重大决策部署财力保障，不断提高资源配置效益。加强预算管理，用好“零基预算”“绩效预算”“收入统筹管理”“支出标准化体系建设”“政府采购约束机制”等管理手段，提高预算的精细化和科学化水平。加强绩效约束，强化绩效导向与“责权利”相统一，提高绩效编报质量，推行分项目绩效指标库和通用绩效指标库分类设置，打造“全覆盖”绩效管理体系，建构“全方位”绩效管理格局。
树立大服务观。围绕中心、服务大局，胸怀“国之大者”，立足教育强国、文化强国、人才强国建设，坚守戏曲教育初心使命，准确把握戏曲教育新态势，持续强化财务工作的政治性、支持性、保障性，围绕创新发展，锻造优良作风，务实肯干有为，与学校事业发展同向同行，凝心聚力持续推动中国戏曲学院高质量发展。立足岗位、履职担责，锚定全方位、多层次下实功、出真招，认真贯彻党中央决策部署，落实市委主要领导调研慰问指示精神，紧密围绕学校“十四五”收官和“十五五”规划编制要求，优化财务管理手段，从记账核算型向经营管理型转变，拓展财务管理领域，从事后的静态核算向全过程、全方位的动态控制转变，推动财务服务范围全链条、功能更完备、程序更精准、时效更快捷，提升每一个环节的质量与服务水平，为高质量发展提供不竭动力。
健全治理机制
“打铁必须自身硬”，推进戏曲教育内涵、特色、差异化发展，教育财务治理机制也需要直面关联性和结构性问题，强化责任担当，激发改革效能，做好统筹协调，实现相应优化变革。
把党建优势转化为发展优势。坚持以党的政治建设为统领，把党建融入财务管理各环节，坚持“党建+学习”，以“全覆盖”“常态化”“三会一课”等为依托，把党支部建设成善于学习、勇于创新、敢于担当的战斗堡垒。坚持“党建+业务”，围绕财务抓党建，抓好党建促发展，聚焦主业提水平，打造党建统领业务、业务助推党建的良性格局，确保财务工作始终沿着正确的政治方向前进。
把数智趋势转化为服务动能。牢固树立“以师生为中心”的服务理念，落实上级要求，加强作风建设，明确财务规则，清理制度盲区，简化办事流程，从技术、服务内容、业务流程等多方面着手，优化主动服务，加强财务与人事、教务、科研、后勤等部门和教学院系的对接和互通。贯彻“推进教育数字化”“推动教育数字化升级，作为夯实教育信息化的工作基础”的要求，致力于“让数据多跑路，让流程少跑腿”，通过人工智能、大数据等技术应用，实现业务协同、流程优化、结构重塑、精准管理，实时、动态、全面地反映财务状况，实现统一化、集成化、智能化、共享化，使各子系统协调工作、共享资源、交互使用，推动专业术语转化为通俗的日常用语，做到沟通零距离、交流零障碍，切实增进教职工对财务工作的认识、认知、认同；推动系统整合，强化管理职能，提高管理效率，全面增强财务管控能力、业务管理能力，塑造数字化转型背景下的戏曲教育高质量发展新动能。
把治理效能转化为创新赋能。赋能戏曲教育强基础。加大基础研究、应用研究和前沿研究的投入，支持提升戏曲拔尖人才创新能力。赋能戏曲教育强攻关。支持开展“有组织的科研”，确定重点任务和目标，通盘考虑、集中力量，重点突破“卡脖子”难题。赋能戏曲教育强力量。以落实“万泉人才工程”为重点，支持强化高层次人才引育用和高水平教育教学改革。赋能戏曲教育强效能。打破支出结构固化的僵局，加强项目、资金、人才、基地创新资源的统筹，全面加强绩效管理，着力提升资金使用效果。
强化底线思维
结合实际建立权责清晰、约束有力的内部财会监督机制，强化各监督主体之间横向协同、纵向联动，是构建现代大学制度的必然要求，是深入贯彻落实依法治国、依法治校的重要内容。
强化内部控制。按照要求，坚持资产管理和预算管理相结合，建立科学资产管理和配置机制，提高资产使用效益；合理保证学校财务报告和相关信息真实完整，客观反映学校运行管理和经济活动运行实际情况，为外部监管和内部管理提供信息支撑。建立内控风险自评的常态化机制，全面梳理学校各类经济活动的业务流程，明确业务环节，系统分析经济活动风险，选择风险应对策略。建立定期检查执行情况的常态化机制。以信息化为依托开展内控相关工作，以校园一体化信息平台为依托，交联各内控业务模块，推进深化应用。
强化制度运用。严肃财会纪律，夯实财会监督成效，树立绝不触碰财政纪律“高压线”的底线思维，扎实推进财务管理制度精细化，在严格执行制度、坚决维护制度上下真功、使狠劲、见实效，进一步形成靠制度约束的长效机制，为提高财务服务质量提供制度保障。健全“监测、预警、处置、反馈”闭环机制，强化事前洞见力、事中执行力、事后重构力，不断健全防控制度，实现从治标到治本、从保平安到防风险的转变。
强化财会监督。立足管理职责，坚持问题导向，健全会计核算监督、资金管理监督、预算绩效监督、收费管理监督、财务信息化监督、会计基础工作监督财务监督体系，定期对收支情况、核心指标完成情况、财务风险事项情况进行分析，综合运用内部控制、巡视巡察、审计、纪检监察监督、信息公开等手段，共同研判，共商定性，建立财会监督、统计监督、审计监督、巡察监督等各类监督有机贯通、优势聚合、互相协调的工作机制，形成学校财务工作监督合力。
优化多元筹资
完善以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的投入体制，关乎高等教育内涵式发展成效，也关乎教育强国建设进程。健全戏曲教育战略性投入机制，也需要坚持“两条腿”走路，由“事需钱”转向“钱需事”。
增强原动力。纵向拉伸、横向拓展，不择细流、汇聚百川，引导系部依托学科、深耕行业、服务社会、对接市场，开展以学缘、戏缘为基础的全面长效合作，发挥校友力量，挖掘增量资源。
细化助推力。创新体制机制，充分利用政府债券、教育基金会等筹资渠道，加强与社会资本的合作，撬动吸纳社会资本参与戏曲应用转化，提高高校的科研转化效率和人才培养质量。
优化聚合力。破圈守圈，聚沙成塔，设计参与度高、费力度低、吸引力强的小额捐赠项目，依托融媒体持续引发关注热点，激活捐助热情，拓宽高频次小额度筹资渠道。
