村级是基层应急管理工作的最末端，也是最前沿，全面提高村级应急救援能力，是把应急管理穿透到基层“最后一米”的必要举措。湖北省竹溪县龙坝镇把这一工作放在突出位置，建成了“片区联动、快速响应、高效处置”的红庙村应急服务驿站，构建了“县应急救援中心+镇应急服务中心驿站+村应急服务驿站+村民第一响应人”的“大应急”格局，实现基层常态管理与非常态应急的有效衔接。
全要素保障，建好应急驿站。建设标准严格。红庙村应急服务驿站严格按照“十个一”（1名吹哨人、1支应急队伍、1套应急救灾标识、1套应急装备、1次应急演练、1所医疗室、1个避灾安置点、1间物资储备室、1张应急处置流程图、1张应急避险指引图）的标准建设，主要依托村党群服务中心等公共服务场所，整合现有资源，构建覆盖镇村组户、功能完善、保障有力的基层应急服务驿站体系，由村党组织书记兼任站长，管理村应急服务驿站。预案体系健全。构建起“应急预案+行动方案+应急处置流程图+应急避险指引图”的应急预案体系，明确了处置流程和工作职责，标注了风险点位、转移路线，落实避险转移包保人，让村级预案说明白话、写清楚事，使群众一看就懂，从而提高村级预案的实操性。运行机制高效。坚持“1分钟预警、3分钟到场、5分钟处置”的工作原则，坚持前置物资、队伍、演练等应急保障要素，并配套建立日常管理、保障、训练、联动等工作制度，充分发挥应急服务驿站“小、快、灵、近”的特点，实现了灭早打小功效，形成“中心辐射、一点多面”的救援格局，全面提高了村级应急救援能力。
全方位整合，强化应急保障。建强应急救援队伍。以村民小组为基本网格，科学划分应急网格单元，优化整合村“两委”干部、驻村工作队、党员、中心户长、退伍军人、护林员以及具有专业知识的辖区村民等力量，成立不少于15人的专常兼备、反应灵敏的综合应急队伍，构建起一套应急网格化系统。充实应急物资储备。针对地质灾害、森林火灾、雨水洪涝等各类突发事件，不断加大对防汛抗旱、森林防灭火、消防等专业应急装备的投入，根据实际情况，规范建设了村级应急物资储备库，储备27类物资300余件。建立完善相关管理制度，明确1名村干部进行管理，同时实行应急物资入库、存储、调拨、出库等全过程管控，确保应急物资关键时刻“管得好、调得动、用得上”。落实末端吹哨人员。在每个灾害点落实1名“吹哨人”，定期入户开展灾害风险识别和安全防范知识宣传，引导群众积极上报安全风险和隐患，及时跟进数据信息监测，对灾害进行预警吹哨，组织人员先期转移撤离等，切实打通了村级应急救援工作“最后一米”。
全链条延伸，做好应急服务。心连心紧贴民生。应急服务驿站除了提供应急救援，还开展救火灭火、排水排涝、树木倒伏清障、送水等服务，并设置便民服务台，能提供紧急医药用品、短时充电、紧急事项咨询等便民服务。全方位加强培训。针对村网格员，结合典型安全事故案例，着重培训应急救助方法，动手实操掌握基本急救措施；针对群众，注重对于火灾、触电、人工呼吸、海姆立克急救法等多领域应急安全知识的普及；针对学生，着重现场学习地震、火灾、溺水等常见灾害应对技巧。通过实操练习，进一步提升了公共安全意识、社会责任意识和自救能力。多举措强化宣传。在应急科普、消防安全提示、交通劝导、反诈宣传的基础上，以应急服务驿站为阵地定期开展应急安全知识进村组、家庭、学校、企业活动，切实增强群众安全防范意识和应急处置能力。（竹溪县龙坝镇 明旺）
