在广东省东莞市东坑镇，有这样一支队伍，他们分别身着“红蓝绿”三色马甲，奔走在大街小巷、村头村尾，对辖区群众进行问需解难，以实际行动演绎“多重角色”：进群众家门聊家常听心声，当好“民情收集员”；深入沿街商铺、企业车间等场所排查安全隐患，当好“安全保障员”；协助参与到矛盾纠纷预防、排查、化解全过程，当好“矛盾调解员”......这是东坑镇创新实施“红格善治”工程，以党建引领基层治理的一个生动缩影。
近年来，该镇大力推动党建与网格深度融合，将“N”个行业和社会力量整合编入微网格，构建覆盖更全面、配置更完善、服务更高效的治理体系，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，助推全镇经济社会高质量发展。
推行“党建+网格”融合模式，激发基层治理红色动能
“请全体党员干部按照‘红格善治’要求，积极到驻点村（社区）网格报到，联系服务群众。”每到节假日前夕，东坑镇各机关单位党组织都会发出类似提示信息，动员党员干部积极参与“红格善治”专项行动。
开展党员联系群众工作
为进一步提升网格治理效能，东坑镇把党组织建到网格上、把党员沉到网格中，坚持用党建“小网格”下好基层治理“大棋局”。一方面，构建完善党建网格架构。建成48个网格功能型党支部和132个微网格党小组，实行“双链”吹哨、统一调度工作机制，由驻点网格“两委”干部担任党支部书记并兼任网格长、驻村（社区）单位的机关党员干部担任党小组组长，“红格善治”工作队直插现场，通过半行政化管理模式，推动“专职+兼职+社会力量”共同参与治理。另一方面，升级打造“三色共治”基层治理队伍。全面配强微网格“1+5+X+N”力量，统筹网格党支部书记、微网格党小组组长、微网格网格长、宣传专员和基层治理员“5”大主力，整合在册党员、流动党员、入党积极分子、“双百”社工、社区志愿者等“X”个后备力量，同时发动楼栋长、商户、快递员、外卖员、物业员工、热心群众等“N”个行业和社会力量，组建132支“红格善治”基层社会治理工作队，累计推动972名村（社区）“两委”干部、党员、群众纳入工作队，形成红、蓝、绿“三色”共治格局。
通过整合党建、综治、应急、网格等职能部门资源，凝聚起“散兵”“单兵”合力，促使全镇微网格巡检力量增加60%，隐患上报数增长113%，隐患处置数最高峰增长近800%，智网系统上报问题隐患处置率达99.5%。
健全治理工作机制，实施“红格善治”工程
“上次我反映巷道堆放垃圾和其他杂物的问题，不到半天时间就解决了，街巷环境整洁干净，看着都让人舒心不少。”井美村谢女士对反映问题能及时解决表示肯定。这得益于东坑镇出台了“红格善治”工程提质增效行动方案，进一步健全完善了网格治理的具体措施和运行程序。
开展老旧危楼安全隐患排查
一是明确网格职责和内容。针对小微网格长职责不明确、网格党组织任务分工不明晰等问题，搭建起网格长牵头抓、微网格长具体统、基层治理员勤反馈、村（社区）落实办的“分级管理、责任到人”管理机制；建立以村级党组织为主导的网格资源协调机制，由村（社区）党组织书记牵头联系辖区内公安、司法、城市管理、医疗卫生、市场监管等服务力量，网格党支部书记负责具体对接，微网格党小组组长协调链接机关资源，微网格长落实推进，推动有关职能部门力量下沉，形成党委管总、网格主战、多方联动的治理格局。
二是细化红格善治运转工作指引。探索建立小微网格人员统筹调配机制，规范人员召集流程及前期工作准备，做好村（社区）组织员及治理员商定时间、组织委员发起召集、机关党组织积极响应的环节衔接，确保通知到位、人员到位、责任到位。完善网格事项反馈工作制度，由分管网格干部向网格管理中心调取辖区数据，结合村（社区）“两委”工作会议，定期通报情况并反馈微网格小组长，实现村（社区）、报到机关单位、网格部门的信息互通，推动问题解决提速增效。
三是完善事项巡查协办机制。根据网格事件发现处置的难易程度，划分为日常哨、重点哨、疑难哨三类“哨声”。推动“日常哨”格内处理，对于巡查中发现的矛盾纠纷、风险隐患，由基层治理员第一时间进行协调处理，努力将矛盾纠纷、风险隐患就地化解；推动“重点哨”村内处理，由村（社区）开展研判，制定调处方案，落实化解措施；推动“疑难哨”由驻村团队介入处理，驻村团队接到申请后，及时向驻村领导汇报，由驻村领导牵头组织驻村团队、属事村（社区）成立工作组，会商研判，研究并落实化解处置方法、措施，必要时上报群众信访诉求综合服务中心。
聚焦三大攻坚重点，串起红格善治“三根线”
近日，长安塘村鸿垠工业园一分租工厂内发生员工与雇主的劳资纠纷，村“两委”干部和基层治理员接报后立即赶往现场，详细了解双方当事人的诉求，引导双方友好协商，防止矛盾扩大。通过耐心劝导，双方最终达成一致意见，握手言和，雇主已按要求结清员工工资。日常生活中还有出租屋家庭纠纷、网络劳务中介诈骗等等，“红格善治”工作队总能第一时间精准介入并妥善解决问题，有效实现问题“不出格”。针对基层社会治理短板和问题，“红格善治”重点抓好矛盾纠纷排查化解、安全隐患排查整治、党员联系服务群众三项工作，推动各类隐患早预防早发现早消除。
开展矛盾纠纷调解工作
一是开展党员联系群众服务，串起“民生线”。推动党员“双报到”“驻点联系群众”等活动嵌入网格日常巡检，创建微网格微信群132个，通过“菜单式”服务，组织党员在格内认领“微心愿”，开展服务代办、诉求收集、纠纷化解等工作。创新提供“出租屋代管服务”，免费帮助房东协管出租屋，对群众反映的扰民、消防等问题一秒响应、马上处理。强化党建引领“红色物业”建设，推动社区、业委会、物业公司和居民代表共商共治，开展“一小区一品牌”建设活动，培育“红色楼长”和“志愿先锋”服务队，把群众大大小小的事办好。
二是加强矛盾隐患排查化解，串起“生命线”。建强综治中心，灵活推动网格、公安、司法等部门常驻、轮驻、随驻综治中心，建成“一站式”矛盾纠纷多元化解平台。推动村一级综治中心与党群服务中心功能衔接，实现阵地共建、资源共享、服务联动。建立和完善重大事件应急处置、群众上访事项处置化解、“信访微治圈”群众诉求服务等工作制度，高度关注涉劳动关系、金融、交通、房地产、教育等重点领域，以及困难群众等重点人群，及时研判苗头隐患，完善应急处置措施。探索拓宽群众参与基层社会治理渠道，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
三是抓好安全隐患排查整治，串起“产业线”。全面开展“敲门行动”，动态摸排网格内工厂企业、出租屋、商铺、“三小”场所、“九小”场所、重点人群、安全隐患等情况，完善每个微网格的安全风险地图，打造“人事物”基础信息一张网。在“微网格”覆盖大部分场所的基础上，充分调动应急、消防等行业部门运用信息化平台开展日常巡检，配合红格善治队伍工作，选取黄屋村、井美村及10个行业部门作为消防安全治理“一网统管”试点，形成“行业监管+属地兜底”的安全隐患排查整治工作格局。
兼职治理员参与日常巡查
今年以来，累计开展“红格善治”专项行动36场，检查出租屋、“三小”场所、工贸企业等列管对象近2万间次，收集矛盾纠纷微弱信号1472宗，发现并整改安全隐患800多宗，切实将党建触角延伸至基层治理的“神经末梢”，有效地将党的组织优势转化为网格治理效能，为基层治理织起服务管理全覆盖“一张网”。（作者：周海燕、吴昌政）
