学用“千万工程”经验推进乡村全面振兴是抓好“三农”工作的重中之重。2024年,昔阳县自觉学用“千万工程”经验,按照省委“千村示范、万村整治、全面提升”部署和市委“百乡示范、千村治理”行动要求,以“七型引领、百村创建、业兴人和、城乡共富”为总体思路,推动环境、产业、治理互促共进,加快实现乡村由表及里、形神兼备全面提升。
革新理念绘就振兴蓝图
召开县委农村工作会,县委主要领导带头解读学用“千万工程”经验,谋划推进乡村全面振兴总思路。邀请温铁军、张孝德、常镪等专家授课,十个乡镇和城区社区党(工)委书记在部署会上碰撞思维、同题共答,对标先进找差距,交流互鉴补短板,“比学赶超”动力足。
人岗相适调干部,对干部履历、能力、执行力等综合考量,调整乡镇党政正职13人。科学考核用干部,在“千万工程”现场识别提拔乡镇干部60余名。
县委书记当好“一线总指挥”,29名县处级干部包乡联村、蹲点指导,拉高标杆,优化方案,“一村一策、一村一专班”高效推进;乡村书记挂图作战,一线落实;本地企业、在外老乡响应“百企包百村联万户”行动,投资产业、反哺家乡;广大群众发挥才智“当主角”,群策群力汇聚起“昔阳最朝阳”万千力量。
全域联动共创和美乡村
以“垃圾不落地、昔阳更美丽”为目标,出台“城乡生活垃圾处置”方案及“垃圾不落地”“花园乡村”“四美”创建等评选标准和奖惩办法,动员全民参与,改善乡村面貌。
系统推进拆违治乱、“三大革命”、基础补短行动,拆除违建1300余处,配备垃圾箱(桶)1万余个,村村实现撤池改箱。投资24亿元实施基础设施项目500余个,惠及群众8.6万人,全县改厕率66%,生活污水治理村55个,污水处理率26%;有序推进乡镇片区中水管网改造,农村生活污水变产业发展用水。全域推进“垃圾不落地”创建,达标验收实现村村全覆盖;率先在精品示范村、提档升级村、旅游重点村开展垃圾分类试点,积累经验,依次推进。
通过“我的村庄我建设”活动,微改造、精提升,建设“艺术乡村”“花园乡村”,每个村庄都充满艺术气息。县财政专门列支预算1080万元开展最美昔阳系列评选,更唤醒了干部群众主人翁意识,为乡村全面振兴注入不竭动力。
抓实产业筑牢发展支撑
争取并实施全省单体规模最大的11万亩高标准农田国债项目,惠及59个村4万余群众;以13条沟域廊带牵引肉牛、梅花鹿等8条产业链延伸壮大,投资1.2亿元提升全产业链基础设施,扶持食用油压榨、酿酒、烤兔等加工产业,推动果品、饮品等精深加工集群发展,促进“种养加”与市场销售、品牌塑造深度融合;盘活提升赵壁川有机旱作高效农业、孔氏西太行干鲜水果等十大农业产业园,壮大北亩梅花鹿、东冶头种猪繁育特色基地,投资1200万元引进安格斯肉牛1000头,鼓励农户发展庭院经济4200余家;推动东合丰牧等10家省市龙头企业提档升级,引导北圪梁农牧等8家企业申报市级龙头企业,强化联农带农机制,带动167个合作社全过程参与经营,促进周边6000余户农户增收。2024年前三季度,县级以上农业龙头企业营业收入2.6亿元,全县农产品线上销售1.8亿元。
按照“七型”模式,开展“百村百业”行动,做好盘活融合文章,发展多元业态,培育绿色、水上、康养经济,持续拓宽增收路径。
立足“名村示范”定位,释放大寨名村效应,发掘红色文化和生态资源,打造人文生态博物馆,加快大寨5A景区创建,不断丰富大寨旅游业态,努力在乡村全面振兴中走前列、作表率。立足“生态康养”定位,发挥崇家岭、郭庄、沾尚等村山水生态资源优势,植入民宿露营、采摘观光、康养健身等业态,乡村产业从卖产品转向卖生态、卖风景。立足“古村盘活”定位,利用西南沟、长岭等古村古建,发展旅拍、美食、婚庆、民宿、非遗工坊等产业,让老村焕发新活力。立足“景区联动”定位,如南郝峪村利用紧邻大寨、石马A级景区优势,发展民宿、农家乐、采摘观光等业态,推动景区与乡村客源互动、业态互补。立足“城郊融合”定位,如巴洲、瑶湾、北亩等村借助城郊区位优势,吸引市民参与休闲娱乐、劳动研学、消费体验,推动城乡一体发展。立足“工农互补”定位,如三都村依托周边企业,吸引企业资金、技术、人才,发展乡村民宿、餐饮、物流等服务业,实现资源就地转化。立足“集聚提升”定位,依托乡镇所在地优势,挖掘历史文化,完善基础设施、公共服务,发展共享农场、文化研学、民宿等业态,实现人口产业集聚。如东冶头村积极打造集农业、文化、物流、旅游于一体的“肥子古驿”特色乡村。
做好“文旅+民宿”,盘活乡村闲置房屋院落,推出“大寨窑洞、昔阳院子”民宿品牌,打造太行民宿集群。做好“文旅+农业”,依托13条沟域产业廊带,开发水磨头渔乡等田园综合体,发展观光农业、创意农业、家庭农场等新业态,提高农业产业附加值。做好“文旅+赛事”,利用680公里越野步道,串联115个村庄,打造徒步探险、水上运动等旅游产品,以赛事带火乡村游。做好“文旅+培训”,依托市委党校大寨分校,将大寨展览馆、大虎牧场等纳入体验教学点,开发情景课堂、现场体验等特色课程,将文化、旅游、教育融合,“课堂设在大自然,全域都是教学点”。做好“文旅+文创”,以“自力更生、艰苦奋斗”精神为主题,推出“铁姑娘、奋斗哥、昔阳阳”文创品牌,联合平遥推光漆器打造文创产品,推出景区伴手礼,深受游客青睐。做好“文旅+研学”,打造瑶湾中小学劳动实践、北亩梅花鹿科普等研学基地,开展体验式教学,打造“行走的课堂”。做好“文旅+节庆”,开展丰收节、音乐节、美食节等节庆活动,提升游客参与感、体验感。2024年9月,中央电视台在大寨、西南沟、郭庄录制了三期节目并播出,专题推介小米、压饼等特色农产品,全面展示昔阳乡村发展成果。
抓好改革试点,成立县国资公司,下设农投、水投、文旅投等7个公司,开展“两山银行”改革试点,将长岭、南郝峪等30余个村闲置资源资产估值打分,打包存入“两山银行”,吸引第三方投资运营,激活农村内生动力。强化科技赋能,推进投资4亿元的高标准农田等三个“十一万亩”农业综合提质工程建设,依托大寨乡村振兴研究院,先后与中国农科院、山西农大合作,大力发展有机旱作特优农业。拓宽融资渠道,发动县内企业、社会组织以村企联建模式入村开展产业帮扶、资金筹集、服务保障,引导三都、北坪、丰汇、盛大环湖等本地企业投资8000余万元,打造大寨窑洞民宿、“二月河”文学艺术村等特色产业。
多元共治创优基层治理
推动自治、德治、法治、智治“四治”融合,打造“昔心解忧”矛调品牌。持续破解基层“小马拉大车”突出问题,清理村级挂牌85个,取消村级证明22项。储备村级后备力量1500余人。拿出专项经费4400余万元,足额保障乡村运转和干部待遇。坚持运营前置,招引清华大学、“隐居乡里”等一流团队驻村指导。加强与山西农大、海口经济学院等知名院校合作,农特产品手工坊等新理念新业态融入乡村。制定《县域村庄分类布局规划方案》《村容户貌美化提升标准》,开展“我的村庄我建设”行动,动员全民设计搞创意,打造了天圣庙“忆童年”乡村文化主题一条街、郭庄“礼鲤同创”主题公园,展现乡愁乡韵乡味。推动城市供气、供暖、物流、电商等基础配套向农村延伸,完善提升村级日间照料中心、卫生室等服务功能,构建城乡20分钟便民服务圈。举办“大寨村晚”,开展“幸福+码”志愿服务,美德银行积分考核,全面培塑文明乡风。
作为资源型县域,昔阳县将深入贯彻省市部署,加快推动产业、生态、治理深度融合,加快探索符合昔阳实际的实践之路,奋力蹚出城乡共富新路径。(昔阳县委政策研究室主任 田宏亮)
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